每經(jīng)記者 涂穎浩    每經(jīng)編輯 文多    

作為科技創(chuàng)新的重要主體，科創(chuàng)企業(yè)存在資金層面籌融資難、無形資產(chǎn)保障缺失、專業(yè)人員風(fēng)險大保障低、科技成果轉(zhuǎn)化難等痛點。就此，《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，全國人大代表、中國太保壽險上海分公司副總經(jīng)理周燕芳在全國兩會期間提出建議，支持鼓勵符合條件的金融主體設(shè)立專業(yè)科創(chuàng)保險公司，可以在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試。

此外，周燕芳還建議，給予這些公司稅收優(yōu)惠和完善財政補貼辦法，加大科創(chuàng)企業(yè)投保積極性。將科創(chuàng)保險保費納入企業(yè)稅前扣除的范圍，鼓勵企業(yè)參與投保。完善財政補貼辦法，加大財政補貼分擔比例，實行適度差異化的補貼方式，改進研究項目資金的使用方式，將部分補貼資金轉(zhuǎn)化為保險保費補貼。

建議設(shè)立專業(yè)科創(chuàng)保險公司

周燕芳認為， 科創(chuàng)企業(yè)的經(jīng)營面臨較大的風(fēng)險和不確定性，包括：

在資金層面，保障程度低、保障方式單一。一方面，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)輕資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、以及新興領(lǐng)域發(fā)展的不確定性，難以滿足現(xiàn)有的銀行融資征信標準。另一方面，現(xiàn)有信用風(fēng)險分散機制難以有效解決科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的困境，受益面較窄且保障程度低。

資產(chǎn)層面，專業(yè)程度低、服務(wù)能力弱?？苿?chuàng)企業(yè)的資產(chǎn)大多數(shù)是無形資產(chǎn)，面臨的主要是無形風(fēng)險，如責任風(fēng)險、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險、研發(fā)失敗風(fēng)險等，此類風(fēng)險不僅測定難度高，預(yù)防及修復(fù)服務(wù)的專業(yè)度和復(fù)雜度也遠高于傳統(tǒng)行業(yè)。

人員層面，保障程度低、針對性保障少。目前科技企業(yè)的核心人才非常欠缺，人才市場爭奪激烈，完善的健康保障制度受到企業(yè)人力資源管理的重視，市場上缺乏針對科技領(lǐng)域核心工作者的專屬保障產(chǎn)品。

商業(yè)層面，保障缺位，未建立服務(wù)生態(tài)?？苿?chuàng)企業(yè)普遍存在成果轉(zhuǎn)化難的問題，尤其是科技型中小型企業(yè)，缺乏市場經(jīng)驗，在應(yīng)用場景的切入、客戶資源的開發(fā)、政策對接及資源共享等方面有迫切的服務(wù)需求，目前行業(yè)內(nèi)還缺乏相關(guān)的資源整合平臺，提供專業(yè)服務(wù)解決科創(chuàng)企業(yè)痛點。

而國際經(jīng)驗和國內(nèi)實踐證明不確定性更高、風(fēng)險更大的科研產(chǎn)業(yè)更需要充分的金融安排。

周燕芳表示：“圍繞科技研發(fā)的全生命周期，保險可以提供周密而全面的風(fēng)險解決方案，保障科技創(chuàng)新與研發(fā)得以順利推進和落地。同時，通過配合政府承接相關(guān)職能轉(zhuǎn)變，保險可以通過市場化手段提高資金使用效率，引導(dǎo)社會資金投向基礎(chǔ)、前沿及公益性研究，充分發(fā)揮資金杠桿效應(yīng)，擴大財政資金支持范圍，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。”

她還認為，由于科創(chuàng)行業(yè)的風(fēng)險特殊性，保險公司在風(fēng)險識別、風(fēng)險定價及風(fēng)險管理上都面臨較大困難，保險公司提供廣覆蓋全方位保障的意愿有限，傳統(tǒng)保險公司的服務(wù)能力有限。而專業(yè)科創(chuàng)保險公司可致力于為科研企業(yè)、研究院所及高校等主體的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各環(huán)節(jié)，提供全生命周期全方位的風(fēng)險保障和專業(yè)服務(wù)，增強保險服務(wù)科技創(chuàng)新的功能，充分發(fā)揮金融創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的助推作用。

通過給予稅收優(yōu)惠等方式，加大投保積極性

在周燕芳看來，設(shè)立專業(yè)科創(chuàng)保險公司作為重要的機制體制創(chuàng)新，對轉(zhuǎn)變政府科技管理職能、吸引市場資金發(fā)揮杠桿撬動作用、引導(dǎo)科技創(chuàng)新資源配置合理配置、加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、形成完整的金融支持科創(chuàng)體系等，具有關(guān)鍵作用和重要意義。

具體而言，周燕芳提出以下四點建議：

一是支持鼓勵符合條件的金融主體設(shè)立專業(yè)科創(chuàng)保險公司，可以在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試。我國科創(chuàng)行業(yè)保險需求巨大，應(yīng)建立完善多元化的經(jīng)營主體，并積極探索發(fā)展多種形式的科創(chuàng)保險組織。通過政府推動、政策支持、商業(yè)化運作的經(jīng)營模式, 不斷提高科創(chuàng)保險的經(jīng)營管理水平。

二是健全科技保險的管理體系，建立政企合作機制，搭建科創(chuàng)服務(wù)平臺。適時建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的科技風(fēng)險管理機構(gòu)，統(tǒng)籌全國科技保險發(fā)展，加強對科技保險風(fēng)險的研究，打破信息壁壘，整合各方資源，為保險產(chǎn)品定價提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺。在地方層面，建立以政府牽頭，科委部門、保險機構(gòu)等多方聯(lián)動作合作平臺，將風(fēng)險補償機制與科技服務(wù)機制有機結(jié)合，建立科技保險可持續(xù)發(fā)展的機制。

三是構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場運作”的科創(chuàng)風(fēng)險多層分散機制。構(gòu)建商業(yè)再保險、資本市場資金和國家財政救助相結(jié)合的多層級大災(zāi)風(fēng)險分擔機制。充分調(diào)動國內(nèi)外再保險公司的積極性，積極利用再保險機制分散風(fēng)險，同時創(chuàng)新風(fēng)險分散機制，引導(dǎo)和吸引資本市場資金參與到大災(zāi)風(fēng)險分散中，并通過政府轉(zhuǎn)移支付商業(yè)化運作形成損失共擔機制轉(zhuǎn)移風(fēng)險。

四是給予稅收優(yōu)惠和完善財政補貼辦法，加大科創(chuàng)企業(yè)投保積極性。將科創(chuàng)保險保費納入企業(yè)稅前扣除的范圍，鼓勵企業(yè)參與投保。完善財政補貼辦法，加大財政補貼分擔比例，實行適度差異化的補貼方式，改進研究項目資金的使用方式，將部分補貼資金轉(zhuǎn)化為保險保費補貼。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)