每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 易啟江    

受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，不少中小企業(yè)不能正常運(yùn)行。連日來，為保障中小微企業(yè)共渡難關(guān)，發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，各省市地方政府陸續(xù)出臺一系列幫扶措施。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前北京、上海、廣東、河北、山東、江西、海南、重慶、黑龍江、遼寧、浙江、福建、江蘇等多地都出臺了支持企業(yè)健康發(fā)展、幫扶中小企業(yè)共渡難關(guān)的舉措。

就在2月7日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳明確疫情期間未能按時(shí)繳存公積金業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，可在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳，受嚴(yán)重影響的企業(yè)緩繳住房公積金等。

浙江瑞安出臺了支持企業(yè)健康發(fā)展的十二條政策意見，指出企業(yè)受疫情影響產(chǎn)生重大損失，可申請房產(chǎn)稅額10%減免。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地出臺的扶持措施各有側(cè)重，但涵蓋全面，包括加大金融支持、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、加大穩(wěn)崗力度、降低運(yùn)營成本等多方面的舉措。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

加大金融支持

中小企業(yè)的發(fā)展過程中，融資難、融資貴是繞不過去的問題。記者注意到，在多數(shù)省市印發(fā)的幫扶舉措中都把加大金融支持放在了重要位置。

其中，北京市明確要妥善解決困難企業(yè)融資問題。對因受疫情影響經(jīng)營暫時(shí)出現(xiàn)困難但有發(fā)展前景的企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，為相關(guān)企業(yè)做好續(xù)貸服務(wù)，努力做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)。啟動線上續(xù)貸機(jī)制。

山東在強(qiáng)化金融支持方面推出了6條細(xì)化舉措，包括加大信貸支持力度、降低信貸融資成本、降低企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率、加強(qiáng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金使用、實(shí)施疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款財(cái)政貼息、實(shí)施貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策等。

除了明確對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業(yè)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸外，對國家確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，2020年新增的企業(yè)貸款，中央財(cái)政已按人民銀行再貸款利率50%給予貼息；對省確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，省財(cái)政按人民銀行再貸款利率50%給予貼息，貼息期限不超過1年。

此外，重慶、海南、江西、河北等多個(gè)省份都對明確了具體的金融支持措施。

減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

不少專家認(rèn)為，減稅降費(fèi)對于幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)有著至關(guān)重要的意義。

2月1日，國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局就發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)落實(shí)稅務(wù)支持政策措施、堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的“稅務(wù)十條”。

其中提到要著力支持小微企業(yè)。對受疫情影響較大的餐飲、酒店行業(yè)企業(yè)和其他未能及時(shí)充分復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)輔導(dǎo)落實(shí)好小微企業(yè)普惠性減稅等政策。

同時(shí)，對納稅人因疫情影響納稅確有困難的，依法合理予以減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對因疫情影響的“定期定額”戶，結(jié)合實(shí)際情況合理調(diào)整定額，或簡化停業(yè)手續(xù)。對因疫情影響不能按期辦理納稅申報(bào)的，依法準(zhǔn)予延期申報(bào)；符合延期繳納稅款條件的，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款；對因疫情影響不能按期繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，不予加收滯納金。

河北省2月4日印發(fā)文件，要求全面落實(shí)國家和省減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策。對用于疫情防控的進(jìn)口物資免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)可申請延期繳納稅款，最長不超過3個(gè)月。

蘇州、湖州、福州等城市也紛紛對因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請減免。                                               

加大穩(wěn)崗力度

在這方面，蘇州、寧波等不少城市推出支持企業(yè)不裁員少裁員、階段性延長社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限、穩(wěn)定企業(yè)勞動關(guān)系、重點(diǎn)支持面向中小企業(yè)的公共就業(yè)服務(wù)等細(xì)化的舉措。

以上海為例，2月4日，上海市人社局、醫(yī)保局、財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)若干政策的通知》，明確繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。2020年，繼續(xù)對不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%。

同時(shí)對因受疫情影響，對本市社會保險(xiǎn)參保單位、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民未能按時(shí)辦理參保登記、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)等業(yè)務(wù)的，允許其在疫情結(jié)束后補(bǔ)辦。參保單位逾期繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，在向本市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)備后，不收取滯納金，不影響參保職工個(gè)人權(quán)益記錄，相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)可在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)完成。

寧波也明確要加大援企穩(wěn)崗力度，對于不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)50%。

降低運(yùn)營成本

在這方面，北京、河北、安徽銅陵、山東等不少地方推出了諸如減免中小企業(yè)房租，增設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、園區(qū)運(yùn)營補(bǔ)貼，緩解企業(yè)用能成本壓力等措施。 

2月2日，蘇州發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見》，其中明確減免中小企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個(gè)月房租免收、2個(gè)月房租減半。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。

同時(shí)，扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。

山東對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施；疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳緩繳的各項(xiàng)費(fèi)用。

專家觀點(diǎn)：可發(fā)放消費(fèi)券提振短期消費(fèi) 高度重視疫情對就業(yè)的沖擊

中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會委員王軍在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，這些措施對于中小企業(yè)而言都十分必要。

首先，對零售消費(fèi)、交通運(yùn)輸、旅游酒店、娛樂餐飲等受損較大的相關(guān)服務(wù)業(yè)的小微民營企業(yè)，制定中長期減免、延期繳納稅費(fèi)，包括企業(yè)的增值稅及所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、部分政府性基金、社保、五險(xiǎn)一金等，加大和定向補(bǔ)貼力度，能夠降低企業(yè)日常經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

其次，各地還應(yīng)更多采取市場化措施，針對部分歷史經(jīng)營業(yè)績良好、但短期受疫情影響而遭遇現(xiàn)金流困境的企業(yè)，提供中長期的低息甚至無息貸款，并保持銀行間流動性寬松，引導(dǎo)市場利率和實(shí)際貸款利率下行。同時(shí)，財(cái)政部門可加以配合，為困難行業(yè)、困難企業(yè)的貸款提供臨時(shí)性的財(cái)政貼息。 

再次，還可發(fā)放指定行業(yè)、特定地區(qū)的消費(fèi)券。對受損嚴(yán)重的特定行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的特定居民，如老年群體、學(xué)齡前兒童、城市及農(nóng)村低收入困難群體等，以發(fā)放消費(fèi)券的形式，提振短期消費(fèi)。

第四，高度重視疫情對就業(yè)的沖擊，將穩(wěn)就業(yè)作為近期宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。疫情過去之后投入更多財(cái)政資源，對受損的中小企業(yè)加大力度開展適應(yīng)新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命需求、適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、在線服務(wù)、宅經(jīng)濟(jì)等新型行業(yè)的勞動力技能培訓(xùn)，幫助受疫情沖擊而失去工作的勞動者得到充分社會保障，甚至提供臨時(shí)性的基本生活補(bǔ)助，并盡最大努力安排其盡快就地尋找再就業(yè)的機(jī)會。同時(shí)，在確保疫情可防可控的前提下，允許企業(yè)對勞動制度進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，根據(jù)其自身經(jīng)營狀況靈活決定用工政策。

在王軍看來，除了各地政府的政策措施外，中小企業(yè)自身應(yīng)以市場化手段為主，積極尋求更多自救方式：一是盡快收縮線下業(yè)務(wù)，壓縮運(yùn)營成本，提升經(jīng)營效率，控制非必要現(xiàn)金支出；二是積極發(fā)展線上業(yè)務(wù)、拓展收入來源，借助創(chuàng)新技術(shù)手段，努力向非接觸經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)等轉(zhuǎn)型；三是優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，尋求供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的支持；四是尋求被并購的機(jī)會。

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