每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳旭    

10月23日下午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議舉行分組會(huì)議，審議國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作情況的報(bào)告》。

在分組審議過程中，多位常委會(huì)組成人員就如何進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)提質(zhì)增效，發(fā)表了意見或提出了建議。

圖片來源：新華社

進(jìn)一步降低關(guān)稅 消除非關(guān)稅壁壘

《關(guān)于加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）指出，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額由1978年的206.4億美元增至2018年的4.62萬億美元，成為世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)，占國(guó)際市場(chǎng)份額從不足1%提高到11.8%。其中，出口從97.5億美元擴(kuò)大到2.48萬億美元，進(jìn)口從108.9億美元擴(kuò)大到2.14萬億美元。

沈躍躍副委員長(zhǎng)表示，當(dāng)前我國(guó)貿(mào)易發(fā)展的外部環(huán)境仍然存在較多的不穩(wěn)定、不確定因素，今后一段時(shí)期外貿(mào)工作將繼續(xù)面臨比較大的壓力和挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持?jǐn)U大開放與新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。

沈躍躍指出，我國(guó)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，已經(jīng)成為全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)形成全面開放新格局和世界經(jīng)濟(jì)的共同繁榮作出了重要貢獻(xiàn)，中國(guó)與全球貿(mào)易合作的廣度和深度達(dá)到了新的水平。

沈躍躍表示，要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)貿(mào)易平衡。要以全方位、高水平的開放來優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步降低關(guān)稅水平，消除各種非關(guān)稅壁壘，積極擴(kuò)大人民消費(fèi)升級(jí)所需產(chǎn)品的進(jìn)口，充分發(fā)揮進(jìn)口在促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)效率提高、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展中的作用，這既是減少國(guó)際貿(mào)易摩擦的有效手段，也有利于提高人民群眾的生活質(zhì)量。

全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員李春生表示，努力保持外貿(mào)增長(zhǎng)有一定的增長(zhǎng)量，保持一個(gè)相對(duì)平衡，這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展是非常有益的。我們國(guó)家的自然資源稟賦，長(zhǎng)遠(yuǎn)看還不足以支撐現(xiàn)代化建設(shè)的有序發(fā)展，應(yīng)利用好國(guó)外資源。此外，我國(guó)的人口規(guī)模和就業(yè)壓力，決定了我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)還要做世界工廠這個(gè)角色。

李春生認(rèn)為，基于這兩點(diǎn)，我們必須統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的資源，充分利用和配置好，這應(yīng)作為推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)有序發(fā)展的重大戰(zhàn)略，也應(yīng)作為我國(guó)外貿(mào)工作堅(jiān)持的一個(gè)重要原則。

打造內(nèi)陸與沿海同步開放格局

《報(bào)告》指出，要著力營(yíng)造法治化國(guó)際化便利化貿(mào)易環(huán)境。2013年以來，陸續(xù)設(shè)立18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)。不斷總結(jié)提煉改革創(chuàng)新成果，先后將外商投資負(fù)面清單管理模式、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、投資項(xiàng)目管理“四個(gè)一”等202項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)復(fù)制推廣，充分彰顯了全面深化改革和擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田作用。

針對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，李銳委員表示，我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力還相對(duì)薄弱，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未有效形成。我國(guó)參與國(guó)際規(guī)則制定的能力仍有待進(jìn)一步提升，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步改善。

首先，要提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量，優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依托園區(qū)培育產(chǎn)業(yè)，加快品牌培育，特別是民族品牌的培植，同時(shí)加快產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的打造。

其次，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，還要做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)。要加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特別是內(nèi)陸地區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策和制度體系建設(shè)的指導(dǎo)，打造內(nèi)陸地區(qū)與沿海同步開放新格局。“通過降低物流成本、擴(kuò)大進(jìn)口、降低收匯的風(fēng)險(xiǎn)，降低外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本，提高外貿(mào)企業(yè)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展的環(huán)境，充分發(fā)揮外資對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的帶動(dòng)作用。”

徐如俊委員說，支持東部地區(qū)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展是加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。當(dāng)前，在沿海地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，有一部分產(chǎn)業(yè)正在積極尋找出路，向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

徐如俊表示，為此，建議有關(guān)部門重視示范引領(lǐng)作用，做好中西部地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移承接地和承接轉(zhuǎn)移示范地的培訓(xùn)和認(rèn)定，為當(dāng)?shù)貭I(yíng)造承接轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境。“要把好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)口，不能讓落后產(chǎn)能原封不動(dòng)地轉(zhuǎn)移到西部去，要在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中轉(zhuǎn)移；此外，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金要引導(dǎo)轉(zhuǎn)移企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要幫助企業(yè)降低成本，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的活力。”

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