每經(jīng)記者｜袁園    每經(jīng)編輯｜易啟江    

繼5月份釋放信號，擬推出12條對外開放措施之后，7月20日，銀保監(jiān)會正式推出7項對外開放新政策措施。《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，保險業(yè)作為金融業(yè)對外開放的重要一環(huán)，此次的對外開放措施再次利好保險業(yè)，不僅縮短了外資人身險公司外資股比限制的過渡期，還放寬了外資保險公司準入條件，取消30年經(jīng)營年限要求。

銀保監(jiān)會發(fā)言人表示，銀保監(jiān)會持續(xù)推進銀行業(yè)保險業(yè)對外開放，優(yōu)化金融領(lǐng)域外資營商環(huán)境，豐富市場供給，增強市場活力，提升競爭能力，促進我國金融業(yè)健康發(fā)展。有業(yè)內(nèi)人士表示，保險業(yè)的進一步對外開放和讓外資保險公司更大程度的參與中國市場，有助于中國保險業(yè)提高產(chǎn)品研發(fā)水平和管理水平，對促進市場競爭、提高市場效率以及保護消費者利益都會有積極的作用。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

人身險外資股比過渡期提前至2020年

從銀保監(jiān)會發(fā)布的對外開放措施來看，涉及到保險業(yè)的主要有三大方面：首先，縮短外資人身險公司外資股比限制從51%提高至100%的過渡期至2020年。2019年７月２日，李克強總理在2019年達沃斯論壇開幕式上發(fā)表特別致辭時表示，將原來規(guī)定2021年取消外資壽險股比限制提前至2020年。

銀保監(jiān)會表示，取消外資壽險公司股比限制，有利于吸引更多優(yōu)質(zhì)外資保險機構(gòu)進入中國市場，引入更加先進的經(jīng)營理念和更加多元化的壽險產(chǎn)品，增強壽險市場活力，為實體經(jīng)濟提供更好的服務。下一步，將推動《中華人民共和國外資保險公司管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)出臺，并在相關(guān)行政許可工作中及時落實規(guī)定。同時，強化事中事后監(jiān)管，維護市場秩序。

其次，取消境內(nèi)保險公司合計持有保險資產(chǎn)管理公司的股份不得低于75%的規(guī)定，允許境外投資者持有股份超過25%；銀保監(jiān)會表示，放開保險資產(chǎn)管理公司外資持股比例限制，有利于吸收借鑒境外優(yōu)秀保險機構(gòu)的經(jīng)驗做法，激發(fā)國內(nèi)保險資產(chǎn)管理市場活力，促進提升保險資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)管理能力，更好服務于保險資產(chǎn)的保值增值。

銀保監(jiān)會表示，將抓緊修訂《保險資產(chǎn)管理公司管理暫行規(guī)定》，落實開放措施。在擴大開放的同時，銀保監(jiān)會將繼續(xù)完善保險資產(chǎn)管理公司監(jiān)管要求，加強股東資質(zhì)管理，進一步強化保險資產(chǎn)管理公司持續(xù)合規(guī)要求，切實防范各類風險。

第三，放寬外資保險公司準入條件，取消30年經(jīng)營年限要求。目前，外國保險公司來華設立外資保險公司需滿足經(jīng)營保險業(yè)務30年以上的要求。近年來，隨著對外開放的深化，大部分《財富》世界500強的外國保險公司都已進入中國，在中國保險市場發(fā)揮了積極作用。取消30年經(jīng)營年限要求，為具有經(jīng)營特色和專長但經(jīng)營年限不足的外國保險公司來華創(chuàng)造了條件，有利于進一步豐富保險市場主體和保險專業(yè)服務，促進保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

銀保監(jiān)會表示，歡迎更多符合條件的外國保險公司來華設立營業(yè)機構(gòu)，將自身先進經(jīng)驗與中國實際相結(jié)合，與中資公司在競爭中相互促進，共同服務實體經(jīng)濟和廣大消費者日益多樣化的金融服務需求。銀保監(jiān)會將立即啟動相關(guān)法規(guī)修改，完成后即付諸實施。

保險業(yè)對外開放進程再提速

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，這不是監(jiān)管層首次針對保險業(yè)對外開放發(fā)聲，2018年以來，保險業(yè)正以前所未有的步伐加速對外開放，各項開放舉措也相繼落地。去年金融業(yè)對外開放時間表指出，將人身險公司外資方持股比例放寬至51%，3年后不再設限；放開外資保險經(jīng)紀經(jīng)營范圍限制，與中資一致；在全國范圍內(nèi)取消外資保險機構(gòu)設立前需開設兩年代表處的要求。

今年5月份，銀保監(jiān)會主席郭樹清在接受采訪時表示，將再推出12條對外開放新措施，包括允許境外金融機構(gòu)入股在華外資保險公司；取消外國保險經(jīng)紀公司在華經(jīng)營保險經(jīng)紀業(yè)務需滿足30年經(jīng)營年限、總資產(chǎn)不少于2億美元的要求；允許外國保險集團公司投資設立保險類機構(gòu)等。

有業(yè)內(nèi)人士表示，開放力度持續(xù)加大，無疑為外資險企進入中國市場打了“強心劑”，同時也給國內(nèi)險企帶來更多機遇。我國保險市場改革發(fā)展，從市場競爭層面也需要更多動力，引進外資一方面可以借鑒其先進的管理經(jīng)驗，另一方面也可以助推國內(nèi)保險業(yè)市場進一步發(fā)展，形成良性競爭。

在監(jiān)管層鼓勵對外開放的態(tài)度下，多項外資銀行、保險機構(gòu)市場準入申請獲得批準。

2018年5月，金融業(yè)對外開放時間表出臺后，銀保監(jiān)會發(fā)布工銀安盛人壽籌建工銀安盛資產(chǎn)管理有限公司的批復，這是我國提出加快保險業(yè)開放進程以來獲批的第一家合資資管公司；

2018年9月，銀保監(jiān)會批復同意中信保誠人壽籌建資管公司的決定；

2018年10月，允許大韓再保險籌建經(jīng)營再保險業(yè)務的分公司；

2018年11月，獲得批準的安聯(lián)（中國）保險控股有限公司將成為我國首家外資保險控股公司，根據(jù)銀保監(jiān)會批復，今年安聯(lián)（中國）應完成籌建工作，并上報開業(yè)申請，一旦審批落地，將意味著我國保險業(yè)對外開放步伐又向前邁進一大步；

今年3月18日，恒安標準人壽官方發(fā)布消息稱，恒安標準養(yǎng)老保險有限責任公司已獲銀保監(jiān)會批準籌建，成為國內(nèi)首家外資養(yǎng)老保險機構(gòu)。

業(yè)界：推動國內(nèi)資本市場國際化程度的持續(xù)深化

業(yè)界人士分析，外資險企的加速入局，不僅使市場的競爭更充分，還能為中小險企帶來先進的管理經(jīng)驗。“國外公司的一些好的經(jīng)驗會對國內(nèi)新成立的公司帶來很多啟發(fā)。”某險企內(nèi)部人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，不僅是經(jīng)驗，還有教訓的汲取，這些都可以讓國內(nèi)消費者得到更好服務，這是當下進一步開放外資的一個非常大的溢出。

每日經(jīng)濟新聞（以下簡稱NBD）就業(yè)界關(guān)心的一些問題采訪了東方金誠金融業(yè)務部助理總經(jīng)理李茜——  

NBD：放開了保險公司的外資持股比例，對保險行業(yè)具體有什么影響？

李茜：

一、本次對壽險公司外資持股比例上限的調(diào)整，意味著我國保險公司外資控股比例的全面放開，預計未來會有部分中外合資壽險公司變?yōu)橥赓Y控股，短期內(nèi)對國內(nèi)保險行業(yè)格局影響不會產(chǎn)生較大影響。外資金融機構(gòu)在華業(yè)務主體在資產(chǎn)規(guī)模、網(wǎng)點數(shù)量等方面均較中資機構(gòu)存在劣勢，且外資險企經(jīng)營模式適應中國保險市場需要一個過程，因此短期影響有限。

二、中長期來看，國外保險機構(gòu)先進的管理理念和豐富的產(chǎn)品設計經(jīng)驗隨著外資控股權(quán)的實現(xiàn)將會引入國內(nèi)，有利于保險行業(yè)的長遠發(fā)展，同時也有助于改變當前保險市場低層次的競爭局面，營造健康的發(fā)展環(huán)境。

NBD：此次開放是在去年的開放政策上提速，這傳達了什么樣的監(jiān)管信號？

李茜：

一、此次開放進一步放寬了外資金融機構(gòu)的準入和經(jīng)營限制，目的是為外資金融機構(gòu)提供了更為良好的營商環(huán)境，推動國內(nèi)資本市場國際化程度的持續(xù)深化，彰顯了監(jiān)管部門對金融業(yè)對外開放的決心。

二、金融業(yè)務的開放是我國金融業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，此次開放的再次提速，反映了我國金融機構(gòu)綜合實力不斷壯大，金融監(jiān)管體系日趨完善，為開放金融市場奠定了堅實的基礎。