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據(jù)陜西省西安市政府消息，近日，西安市印發(fā)《關(guān)于培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》（以下簡稱“《意見》”），明確租購并舉，構(gòu)建租購并舉的住房制度，逐步實現(xiàn)“租購?fù)瑱?quán)”社會保障機(jī)制。

西安市政府表示，為貫徹落實黨的十九大精神，加快培育和發(fā)展住房租賃市場，構(gòu)建租購并舉的住房制度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的目標(biāo)，特制定本實施意見。

《意見》指出，支持發(fā)展規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)。培育住房租賃多元化市場供應(yīng)主體,支持發(fā)展規(guī)模化、集約化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)。通過新建租賃住房、整合已建成公共租賃住房、收儲社會閑置存量住房、改建閑置商辦用房等多種途徑，有效增加市場供給，穩(wěn)定住房租金，引導(dǎo)和平衡住房租賃市場發(fā)展。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拓展住房租賃業(yè)務(wù)。

鼓勵個人依法出租自有住房。落實個人出租住房稅收優(yōu)惠政策，支持個人通過我市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺或委托專業(yè)化住房租賃企業(yè)，將自有閑置住房投入住房租賃市場。

《意見》提出，要增加租賃住房市場供應(yīng)。允許將閑置商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房，支持城中村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位發(fā)展規(guī)?；》孔赓U，將不低于5%的共有產(chǎn)權(quán)房用地調(diào)整為租賃住房用地等措施。

《意見》鼓勵住房租賃消費。完善住房租賃基本公共服務(wù)政策，逐步實現(xiàn)“租購?fù)瑱?quán)”的社會保障機(jī)制。規(guī)范住房租賃市場行為，大力推行住房租賃合同示范文本，明確租賃雙方權(quán)利義務(wù)，引導(dǎo)租賃當(dāng)事人依托住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺實現(xiàn)網(wǎng)上簽約，落實登記備案制度。鼓勵租賃當(dāng)事人根據(jù)實際需求簽訂長期租賃合同，保障承租人長期、穩(wěn)定的居住權(quán)益。

積極探索“住房租賃+”合作機(jī)制，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)、第三方信用評估機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理等企業(yè)參與住房租賃管理、運(yùn)營與服務(wù)，提供個性化的住房租賃服務(wù)。

加大住房公積金對租賃住房的支持力度。繳存職工在西安市行政區(qū)域內(nèi)家庭無房產(chǎn)信息并租住住房的，按照西安地區(qū)上年人均月平均房租水平的12倍設(shè)定每年提取限額。積極推進(jìn)住房公積金按月轉(zhuǎn)賬支付房租，降低租房提取申請門檻，簡化租房提取材料。

以下為全文：

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市關(guān)于培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2019年6月21日

西安市關(guān)于培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見

為貫徹落實黨的十九大精神，加快培育和發(fā)展住房租賃市場，構(gòu)建租購并舉的住房制度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的目標(biāo)，特制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，準(zhǔn)確把握住房居住屬性，以滿足新市民住房需求為出發(fā)點，以解決住房租賃市場發(fā)展問題為導(dǎo)向，以建立租購并舉的住房制度為方向，發(fā)展多元化的住房租賃市場供應(yīng)主體，建立多層次的住房租賃供應(yīng)渠道，引導(dǎo)居民住房租賃消費習(xí)慣，推進(jìn)住房制度改革，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

(二)發(fā)展目標(biāo)。

到2021年底，基本建成信息共享、便民高效、監(jiān)管有力的全市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)市—區(qū)—街道—社區(qū)四級聯(lián)動網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，形成供應(yīng)主體多元、供應(yīng)方式多樣、經(jīng)營行為規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系，市場規(guī)則明晰、權(quán)益保障充分的住房租賃保障體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的目標(biāo)。

二、培育住房租賃多元化市場供應(yīng)主體

(一)支持發(fā)展規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)。發(fā)揮國有企業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用，增強(qiáng)民營企業(yè)和混合所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，鼓勵多元化的市場主體成立專業(yè)化住房租賃企業(yè)，開展規(guī)模化、集約化的住房租賃業(yè)務(wù)，形成各類型住房租賃企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。通過新建租賃住房、整合已建成公共租賃住房、收儲社會閑置存量住房、改建閑置商辦用房等多種途徑，有效增加市場供給，穩(wěn)定住房租金，引導(dǎo)和平衡住房租賃市場發(fā)展。加大落實國家關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級等相關(guān)支持政策力度，促進(jìn)各類型住房租賃企業(yè)健康發(fā)展。(牽頭單位：市國資委、市住建局;責(zé)任單位：市財政局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局，各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(二)鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拓展住房租賃業(yè)務(wù)。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適應(yīng)市場需求，從開發(fā)銷售單一經(jīng)營模式向租售并舉轉(zhuǎn)變。在滿足我市住房發(fā)展規(guī)劃的前提下，支持具備條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在新建商品房項目中長期持有部分，用于向市場租賃。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用自持房源開展青年公寓、人才公寓、創(chuàng)客公寓、旅居養(yǎng)老公寓等差別化的住房租賃項目，滿足不同人群的居住需求。(牽頭單位：市住建局;責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局)

(三)規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為。鼓勵依法取得工商登記的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供住房租賃居間服務(wù)，引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員規(guī)范承接住房租賃居間業(yè)務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律、從業(yè)人員培訓(xùn)、房源信息核查和發(fā)布管理，實行明碼標(biāo)價，規(guī)范經(jīng)紀(jì)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營、誠實守信、公平交易。(牽頭單位：市住建局、市市場監(jiān)管局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局)

(四)鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立住房租賃公司或與專業(yè)化住房租賃企業(yè)合作，利用專屬的服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)勢，挖掘并強(qiáng)化自身服務(wù)特色，依法拓展住房租賃業(yè)務(wù)。(牽頭單位：市住建局;責(zé)任單位：各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(五)鼓勵個人依法出租自有住房。落實個人出租住房稅收優(yōu)惠政策，支持個人通過我市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺或委托專業(yè)化住房租賃企業(yè)，將自有閑置住房投入住房租賃市場。(牽頭單位：市稅務(wù)局、市住建局;責(zé)任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局)

三、增加租賃住房市場供應(yīng)

(六)增加租賃住房用地供應(yīng)。推進(jìn)土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，確保租賃住房用地與住房供應(yīng)總量相適應(yīng)。在我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、中央商務(wù)區(qū)等租賃住房需求量大的區(qū)域，落實居住用地“兩個20%”時，在滿足公租房土地供應(yīng)基礎(chǔ)上，為促進(jìn)住房流通，提高住房利用率，推進(jìn)職住平衡，可將不低于5%的共有產(chǎn)權(quán)房用地調(diào)整為租賃住房用地，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)一批符合市場需求的租賃住房項目，租賃住房項目土地以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，出讓方案和合同中應(yīng)明確規(guī)定持有出租的年限。租賃住房需求較大的區(qū)域，也可通過“設(shè)定自持比例、限地價、競房價”或“限房價、競地價、超過一定溢價率后轉(zhuǎn)為競自持面積和年限”等方式，有效增加租賃住房土地供應(yīng)。(牽頭單位：市資源規(guī)劃局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局)

(七)盤活存量用房。在符合城市規(guī)劃和公共配套要求的前提下，允許將閑置商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房，由企業(yè)提出改建方案，經(jīng)相關(guān)部門審批，調(diào)整規(guī)劃，補(bǔ)簽土地出讓合同，土地使用年限和容積率不變，土地用途調(diào)整為居住用地，改造后的租賃住房應(yīng)滿足采光、通風(fēng)、消防、安全等條件，用水、用電、用氣價格應(yīng)當(dāng)按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，改建后房屋不得以租代售或分割轉(zhuǎn)讓。允許將現(xiàn)有住房按照住宅設(shè)計規(guī)范改造后出租，改造中不得改變原有防火分區(qū)、安全疏散和防火分隔設(shè)施，必須確保消防設(shè)施完好有效。(牽頭單位：市住建局、市資源規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國資委、市水務(wù)局，各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會，西安城投集團(tuán)、國網(wǎng)西安供電公司)

(八)鼓勵發(fā)展地鐵上蓋、交通樞紐周邊租賃住房項目。通過加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌、完善政策配套，促進(jìn)土地資源的集約利用、城市功能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，鼓勵發(fā)展地鐵上蓋及交通樞紐周邊住房租賃項目建設(shè)，促進(jìn)城市區(qū)域平衡、適度集中發(fā)展。(牽頭單位：市住建局、市資源規(guī)劃局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國資委)

(九)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套宿舍共享。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)等住房租賃需求量大的區(qū)域，鼓勵企業(yè)將自有產(chǎn)業(yè)配套宿舍在優(yōu)先解決本企業(yè)員工住房后，可向園區(qū)其他企業(yè)提供租賃住房共享，形成資源互補(bǔ)、平衡發(fā)展。(牽頭單位：市資源規(guī)劃局、市住建局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國資委、市應(yīng)急管理局，各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(十)支持城中村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位發(fā)展規(guī)?；》孔赓U。鼓勵改造完成的城中村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位按照民主決策程序，成立住房租賃企業(yè)或委托專業(yè)化的住房租賃企業(yè)，利用城中村改造后的居民閑置用房，開展規(guī)?；》孔赓U業(yè)務(wù)。(牽頭單位：市城改事務(wù)中心，市住建局;責(zé)任單位：市公安局，各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會)

四、鼓勵住房租賃消費

(十一)完善住房租賃基本公共服務(wù)政策，逐步實現(xiàn)“租購?fù)瑱?quán)”的社會保障機(jī)制。建立承租人居住證權(quán)利清單，不斷擴(kuò)大承租人權(quán)利，逐步實現(xiàn)持有居住證的承租人可以按照相關(guān)規(guī)定享有醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等國家規(guī)定的基本公共服務(wù)。(牽頭單位：市公安局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局;責(zé)任單位：市住建局、市市場監(jiān)管局、住房公積金管理中心等)

(十二)明確租賃各方的權(quán)利義務(wù)，保護(hù)租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障承租人的居住穩(wěn)定。規(guī)范住房租賃市場行為，大力推行住房租賃合同示范文本，明確租賃雙方權(quán)利義務(wù)，引導(dǎo)租賃當(dāng)事人依托住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺實現(xiàn)網(wǎng)上簽約，落實登記備案制度。鼓勵租賃當(dāng)事人根據(jù)實際需求簽訂長期租賃合同，保障承租人長期、穩(wěn)定的居住權(quán)益。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市住建局;責(zé)任單位：各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(十三)大力發(fā)展多樣化的住房租賃服務(wù)體系。積極探索“住房租賃+”合作機(jī)制，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)、第三方信用評估機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理等企業(yè)參與住房租賃管理、運(yùn)營與服務(wù)，提供個性化的住房租賃服務(wù)。(牽頭單位：市住建局;責(zé)任單位：市金融工作局、市工信局、市發(fā)改委)

(十四)加大住房公積金對租賃住房的支持力度。繳存職工在西安市行政區(qū)域內(nèi)家庭無房產(chǎn)信息并租住住房的，按照西安地區(qū)上年人均月平均房租水平的12倍設(shè)定每年提取限額。對按規(guī)定辦理房屋租賃合同登記備案的，按照租住公共租賃住房提取的相關(guān)規(guī)定提取。積極推進(jìn)住房公積金按月轉(zhuǎn)賬支付房租，降低租房提取申請門檻，簡化租房提取材料。(牽頭單位：住房公積金管理中心;配合單位：市住建局)

五、加大政策支持力度

(十五)加大行政審批政策支持。政府各相關(guān)部門要落實“放管服”改革的總體要求，梳理新建、改建、改造租賃住房項目立項、規(guī)劃、建設(shè)、竣工驗收、運(yùn)營管理等規(guī)范性程序，建立快速審批通道，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，減少中間環(huán)節(jié)，提高審批監(jiān)管的效率，探索實施并聯(lián)審批。(牽頭單位：市行政審批局;責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會等)

(十六)落實稅收優(yōu)惠政策。對依法登記開展住房租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)和個人，嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》(國辦發(fā)〔2016〕39號)等政策關(guān)于稅收優(yōu)惠的有關(guān)規(guī)定予以落實，給予稅收優(yōu)惠政策支持。(牽頭單位：市稅務(wù)局;責(zé)任單位：市財政局等)

(十七)提供金融支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)和資本市場按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，向住房租賃企業(yè)提供信貸支持、股權(quán)投資。支持符合條件的規(guī)?；》孔赓U企業(yè)通過發(fā)行債券、不動產(chǎn)證券化等方式融資。穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)等融資試點。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在符合國家金融監(jiān)管政策的前提下為個人住房租賃提供形式多樣、個性化的金融產(chǎn)品，支持個人住房租賃消費。(牽頭單位：市金融工作局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市國資委)

(十八)完善公共租賃住房運(yùn)營管理。擴(kuò)大住房租賃保障范圍，轉(zhuǎn)變公共租賃住房保障方式，推行實物保障與補(bǔ)貼并舉，支持公共租賃住房保障對象通過市場自行租房居住，政府對符合條件的家庭進(jìn)行補(bǔ)貼。積極探索采取購買服務(wù)或政府和社會資本合作(PPP)模式，不斷提高公共租賃住房專業(yè)化運(yùn)營管理和服務(wù)水平。(牽頭單位：市住建局;責(zé)任單位：市財政局等)

六、加強(qiáng)住房租賃市場監(jiān)管，規(guī)范住房租賃市場秩序

(十九)建立健全管理體制機(jī)制。加快全市住房租賃管理體制改革，理順住房租賃管理與城市建設(shè)管理、房地產(chǎn)管理、人口管理、社會治安管理等關(guān)系，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立各相關(guān)部門和各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會等多部門聯(lián)合監(jiān)管體制，落實屬地管理職責(zé)，共同促進(jìn)我市住房租賃市場健康發(fā)展。

將培育和發(fā)展住房租賃市場管理工作納入到西安市促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)范圍內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推進(jìn)全市住房租賃市場規(guī)范和發(fā)展管理工作，推動住房租賃市場健康平穩(wěn)發(fā)展，提升城市智慧治理服務(wù)水平。各成員單位按照各自工作職責(zé)指導(dǎo)區(qū)(縣)、開發(fā)區(qū)開展相關(guān)工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。(牽頭單位：市住建局;責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(二十)進(jìn)一步完善住房租賃制度建設(shè)。全面貫徹落實中省對發(fā)展住房租賃市場推出的政策措施，完善我市住房租賃政策體系，積極推動建立租購并舉的住房制度，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。(牽頭單位：市住建局;責(zé)任單位：市司法局，各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(二十一)建立全市統(tǒng)一的住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺，打造市、區(qū)、街、社區(qū)四級網(wǎng)格化監(jiān)管和服務(wù)體系，為廣大市民提供智慧化、個性化、便捷化的住房租賃服務(wù)。依托住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺加強(qiáng)住房租賃市場的動態(tài)監(jiān)測和分析，促進(jìn)住房租賃市場的健康平穩(wěn)發(fā)展。(牽頭單位：市住建局、市大數(shù)據(jù)局;責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市資源規(guī)劃局、市人社局)

(二十二)加強(qiáng)住房租賃信用體系建設(shè)。依托全市統(tǒng)一的住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺，建立健全住房租賃從業(yè)企業(yè)和個人信用體系建設(shè)。強(qiáng)化住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員實名認(rèn)證信用管理，全面建立相關(guān)經(jīng)營主體的信用檔案，實行信用評價管理和公示制度，建立多部門守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。(牽頭單位：市工信局、市住建局;責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局)

(二十三)嚴(yán)厲查處住房租賃違法違規(guī)行為。持續(xù)開展違法違規(guī)租賃行為綜合治理工作，大力整治“黑中介”“黑二房東”，嚴(yán)厲查處未經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立、無金融許可證的機(jī)構(gòu)合作開展個人“租金貸”業(yè)務(wù)，維護(hù)住房租賃各方合法權(quán)益，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。完善多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法力度，對于違法違規(guī)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個人，要依法依規(guī)給予處罰，并納入本市公共信用信息體系對社會進(jìn)行公示，作為重點監(jiān)管對象，限制其市場準(zhǔn)入、行政許可等行為，停止執(zhí)行相關(guān)優(yōu)惠政策;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)住房租賃個人信息保護(hù)，嚴(yán)禁從事住房租賃的企業(yè)和個人泄露或者不當(dāng)使用客戶信息來謀取不正當(dāng)利益。(牽頭單位：市住建局、市市場監(jiān)管局、市公安局;責(zé)任單位：市金融工作局、市工信局，各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(二十四)強(qiáng)化租賃住房安全管理，倡導(dǎo)綠色環(huán)保裝修。租賃住房項目改建應(yīng)符合房屋安全、消防安全等標(biāo)準(zhǔn)，改建項目應(yīng)按程序報建審批。任何單位與個人，不得將存在安全隱患的房屋用于住房租賃。在滿足基本生活需要前提下，租賃住房裝修應(yīng)堅持“環(huán)保、節(jié)約、安全、舒適”原則，裝修后建議引進(jìn)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全及環(huán)保檢測。(牽頭單位：市住建局;責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市資源規(guī)劃局等)

(二十五)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強(qiáng)化行業(yè)自律管理。鼓勵住房租賃企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)管理作用，完善住房租賃行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范行業(yè)行為，提供多元化服務(wù)，加快行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)住房租賃企業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化運(yùn)營，形成大、中、小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展格局和市場規(guī)則明晰、行業(yè)行為規(guī)范的住房租賃市場健康環(huán)境。(牽頭單位：市民政局、市住建局;責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市公安局)

(二十六)完善住房租賃矛盾化解長效機(jī)制。建立住房租賃糾紛的法律援助服務(wù)調(diào)解機(jī)制，司法行政部門應(yīng)將法律咨詢等服務(wù)引進(jìn)社區(qū)，為住房租賃糾紛當(dāng)事人提供法律咨詢等服務(wù)，有效保障租賃雙方權(quán)益。積極發(fā)揮各街道人民調(diào)解委員會作用，將住房租賃糾紛納入調(diào)解范圍，化解住房租賃矛盾，維護(hù)住房租賃秩序。充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，加強(qiáng)住房租賃的網(wǎng)格化管理，積極創(chuàng)新基層黨建工作與住房租賃管理相結(jié)合模式，突出黨建引領(lǐng)，促進(jìn)社區(qū)綜合整治和住房租賃管理同步發(fā)展。(牽頭單位：市司法局;責(zé)任單位：各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會)

七、保障措施

(二十七)提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市級相關(guān)部門要充分認(rèn)識培育和發(fā)展住房租賃市場、建立租購并舉的住房制度，是貫徹落實黨的十九大精神、完善住房供應(yīng)體系、實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的重要舉措。各級政府及相關(guān)部門要提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理體制、落實管理經(jīng)費、機(jī)構(gòu)和人員，健全工作機(jī)制，促進(jìn)住房租賃市場健康發(fā)展。

(二十八)明確職責(zé)分工，落實屬地責(zé)任。各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會作為本區(qū)域內(nèi)培育和發(fā)展住房租賃市場的責(zé)任主體，要加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)住房租賃市場管理，明確職責(zé)分工，建立激勵考核機(jī)制和多部門聯(lián)合監(jiān)管體系;充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，落實住房租賃網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)住房租賃管理服務(wù)監(jiān)管的全覆蓋。

(二十九)強(qiáng)化考核管理，推動任務(wù)落實。建立培育和發(fā)展住房租賃市場工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，明確考核內(nèi)容，市政府定期對各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市級相關(guān)部門落實政策措施的情況開展專項督查，適時通報督查結(jié)果。

(三十)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市級相關(guān)部門要高度重視發(fā)展住房租賃市場的宣傳工作，充分發(fā)揮媒體作用，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等平臺，全方位、多角度強(qiáng)化政策宣傳，正確引導(dǎo)居民住房消費，營造良好的輿論環(huán)境。

(三十一)本實施意見自發(fā)布之日起施行。