當(dāng)說(shuō)到無(wú)人島的時(shí)候你會(huì)聯(lián)想起什么？海盜的寶藏，未開墾的土地，還是遠(yuǎn)離塵世紛爭(zhēng)的生活？擁有一個(gè)島嶼，成為一島之主，不僅承載著人們對(duì)于冒險(xiǎn)、自由生活的夢(mèng)想，更是財(cái)富“掘金者”的大冒險(xiǎn)。

自2003年《無(wú)居民海島保護(hù)與利用管理規(guī)定》實(shí)施，到2010年《海島保護(hù)法》出臺(tái)，再到今年5月即將在廣東實(shí)行的無(wú)居民海島使用權(quán)競(jìng)拍，中國(guó)無(wú)人島開放發(fā)展腳步逐漸加快。而我國(guó)面積大于500平方米的無(wú)居民海島數(shù)就接近6700個(gè)，龐大的數(shù)量與其潛在的商業(yè)價(jià)值讓人們對(duì)于島嶼交易放開后的市場(chǎng)充滿期待，然而打造一個(gè)海島天堂真的那么容易嗎？

觸手可及的島主夢(mèng)

根據(jù)《廣東省自然資源廳關(guān)于無(wú)居民海島使用權(quán)市場(chǎng)化出讓辦法(試行)》，2019年5月10日，廣東省的無(wú)居民海島的使用權(quán)將以市場(chǎng)化的方式出讓。這意味著我們除了買住宅、買商鋪以外，還可以擁有一塊自己的海島，圓自己的“島主夢(mèng)”。

并且，國(guó)家海洋局早在2018年就提出，將在2019年全面推廣實(shí)施無(wú)居民海島使用權(quán)市場(chǎng)化出讓工作。我國(guó)數(shù)量眾多、分布廣泛的無(wú)居民海島都有望陸續(xù)納入到市場(chǎng)化交易的框架內(nèi)。

其實(shí)，在2011年到2017年已經(jīng)有26個(gè)無(wú)居民海島拿到了不動(dòng)產(chǎn)登記證。不過(guò)，其中有25個(gè)是審批方式，唯有一個(gè)是以招拍掛方式出讓：大羊嶼島。但是，在2014年總投資5億元的大羊嶼島項(xiàng)目，卻因?yàn)槭┕こ杀締?wèn)題被迫中止。

但也并不是所有島嶼都如此昂貴，在2014年出臺(tái)的《廣西壯族自治區(qū)無(wú)居民海島使用權(quán)出讓評(píng)估辦法》中，有的島嶼的單價(jià)（元/公頃•年）卻只有14元，僅相當(dāng)于一頓工作餐的價(jià)格。

雖然廣西并沒有14元就能買下一年使用權(quán)限的島嶼，但根據(jù)海島名錄來(lái)看，超過(guò)10公頃的則為面積比較大的海島，如果按照14元的單價(jià)、20公頃、50年使用期限計(jì)算，擁有一個(gè)海島50年的使用權(quán)僅需1.4萬(wàn)元。

我國(guó)無(wú)居民海島政策16年發(fā)展史

自2003我國(guó)首部無(wú)居民海島管理規(guī)定出臺(tái)，到廣東無(wú)居民海島使用權(quán)可市場(chǎng)化出讓，針對(duì)企業(yè)或個(gè)人對(duì)無(wú)居民海島的開發(fā)利用、審批與出讓方式逐漸清晰完善。

買島容易建島難

說(shuō)到海島的價(jià)值，絕大部分人第一反應(yīng)肯定是旅游。而國(guó)人對(duì)于海島旅游的熱情程度確實(shí)也支撐了這個(gè)商業(yè)邏輯。

不過(guò)，并非所有無(wú)居民海島都可以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，并且不同用途的海島其開發(fā)利用期限也有所不同。《海南省無(wú)居民海島開發(fā)利用審批辦法》中，將以往規(guī)定最高使用期限不得超過(guò)50年，細(xì)化為不同類別。

擁有一個(gè)島嶼也許并不難，但要經(jīng)營(yíng)好島嶼卻不容易。除了初期購(gòu)買需要支付的最低使用金（海島面積*年限*單價(jià)），由于無(wú)居民海島的建設(shè)都是從零開始，基礎(chǔ)配套設(shè)施的缺失導(dǎo)致后期資金投入與環(huán)境保護(hù)的成本才是最燒錢的部分。

此外，海島生態(tài)環(huán)境自身的脆弱性也是無(wú)居民海島開發(fā)最大的不確定之一。中國(guó)近海海洋綜合調(diào)查與評(píng)價(jià)"專項(xiàng)海島海岸帶調(diào)查結(jié)果表明，海島生態(tài)環(huán)境本身也具有天然的脆弱性。

對(duì)中國(guó)無(wú)居民海島的利用最有切身體會(huì)的，可能就是“中國(guó)第一代島主”朱仁民。

早在1996年，作為藝術(shù)家的朱仁民以9萬(wàn)多元獲得了舟山市普陀區(qū)的“蓮花島”40年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，但在此后的15年時(shí)間，總計(jì)投入了近3000萬(wàn)。

朱仁民曾表示稱，開發(fā)海島就是燒錢，沒有上億的資金建不好一個(gè)島。

朱仁民還談到，不是有錢就能買下一個(gè)無(wú)人島，要有人文精神，要關(guān)注海島的生態(tài)保護(hù)。否則，上島之日，便是毀島之時(shí)。

國(guó)外無(wú)居民海島買賣有何不同？

無(wú)居民海島的買賣在全球早已形成了較為成熟的市場(chǎng)，除了馬爾代夫等一些著名島嶼，其實(shí)從歐洲到南亞再到美洲都存在大量的無(wú)居民海島，包括美國(guó)、西班牙、日本等國(guó)家都有較為完備的無(wú)居民海島買賣政策。

數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)海域海島標(biāo)準(zhǔn)名錄》、《全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃》、《第一批開發(fā)利用無(wú)居民海島名錄》