每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭 李凈翰    

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作為氣候溫暖的養(yǎng)老圣地，海南三亞市吸引了眾多外地人買房。但隨著房地產(chǎn)限購政策的落實，三亞的“錢袋子”開始受到影響。

三亞市財政局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年12月份，全市房地產(chǎn)業(yè)稅收收入11899萬元，同比下降40.1%；而當年11月份全市房地產(chǎn)業(yè)稅收收入為22824萬元，這也意味著，12月這項稅收收入環(huán)比下降了47.9%。而如果與全年房地產(chǎn)業(yè)稅收收入最高的4月（71799萬元）相比，還不到后者的1/6。

每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者注意到，2018年上半年，三亞市地方稅收收入約50.31億元，其中房地產(chǎn)業(yè)提供稅收32.0億元，即房地產(chǎn)業(yè)稅收占到上半年全市稅收收入超過六成。而下半年房地產(chǎn)業(yè)稅收收入急劇下滑至10.21億元，相當于比上半年減少了68%。

那么到2018年底，三亞房地產(chǎn)業(yè)稅收收入為何會出現(xiàn)快速下降？當?shù)胤康禺a(chǎn)市場情況究竟如何？記者采訪了多位專家和房產(chǎn)中介人士。

去年下半年三亞房地產(chǎn)稅收下滑明顯

2018年上半年，三亞市地方稅收收入約50.31億元，其中房地產(chǎn)業(yè)稅收收入占比超過六成。這表明當?shù)刎斦杖雽Ψ康禺a(chǎn)有比較嚴重的依賴。而在當年7~12月，全市地方稅收收入僅有25.85億元，其中房地產(chǎn)業(yè)稅收收入為10.21億元。這說明，全市地方財政收入的明顯下滑，與房地產(chǎn)業(yè)稅收下降有直接的聯(lián)系。

2018年4月，海南省發(fā)布《關(guān)于進一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的通知》，宣布從即日起海南在已出臺的限購政策基礎(chǔ)上，實施全域限購。這也被媒體解讀為“最嚴限購”。

按照通知，?？?、三亞、瓊海已實行限購的區(qū)域，非海南省戶籍居民家庭購買住房的，須提供至少一名家庭成員在海南省累計60個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。

此外，通知發(fā)布后戶籍遷入海南的居民家庭只能購買一套住房，并須提供至少一名家庭成員在海南累計24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。

一位三亞市房產(chǎn)中介工作人員向每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者表示，目前外地人來三亞買房，部分地區(qū)需要提供5年或者兩年的社保繳納證明，限購以后三亞房價漲得沒有之前那么快，但是來三亞買房的外地人還是很多。他還告訴記者，目前三亞市區(qū)的新房均價大概在30000元/平方米以上，距離三亞市區(qū)車程一小時的區(qū)域單價都達到了兩萬多。

房地產(chǎn)開發(fā)、交易量均下降

在“最嚴限購”政策下，三亞市稅收收入、房地產(chǎn)交易量、開發(fā)量隨之下降。

《關(guān)于2018年三亞市預算執(zhí)行情況及2019年三亞市預算草案的報告》顯示，從行業(yè)稅收增速看，旅游服務業(yè)增速比上年提高10.7個百分點，房地產(chǎn)業(yè)增速比上年下降23.2個百分點。

三亞市財政局數(shù)據(jù)顯示，2018年12月，全市地方一般公共預算收入39411萬元，同口徑減收17704萬元，同比下降31%。地方稅收收入27889萬元，同比下降20.7%；非稅收入11522萬元，同比下降47.5%。房地產(chǎn)業(yè)稅收收入11899萬元，同比下降40.1%。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院住房大數(shù)據(jù)項目組組長鄒琳華向每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者表示，房地產(chǎn)業(yè)稅收下降和限購及限制開發(fā)商品房有關(guān)，造成開發(fā)量和交易量的下降。

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今年1月，上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)布《2018年樓市50強城市排行榜》，2018年?？诔山涣看蟮?，三亞更是下跌近六成，成交量未進入前50。

此外，房地產(chǎn)開發(fā)投資量持續(xù)下降。三亞市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2018年以來，由于海南省對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，省、市相繼出臺一系列房地產(chǎn)調(diào)控措施，房地產(chǎn)開發(fā)投資項目開發(fā)受到很大的影響，造成新開工的房地產(chǎn)投資項目不足，續(xù)建項目投資也相應減少，房地產(chǎn)開發(fā)投資量呈現(xiàn)持續(xù)回落。從當年2月增長5.5%到全年下降26.7%，回落了32.2個百分點。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣向記者表示，

去年以來，海南房地產(chǎn)政策發(fā)生了比較大的變化，多年來三亞的旅游業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)為財政帶來了很多資金，去年受到房地產(chǎn)政策影響，12月三亞房地產(chǎn)業(yè)稅收收入下降，同時土地出讓金也大幅下降。

由于三亞此前對房地產(chǎn)開發(fā)有一定的依賴，因此會經(jīng)歷一定的陣痛期，未來三亞要向服務業(yè)、尤其是養(yǎng)老服務等更具持續(xù)性發(fā)展的行業(yè)轉(zhuǎn)型。

今年1月，海南省省長沈曉明表示，長期以來海南房地產(chǎn)一業(yè)獨大，2017年房地產(chǎn)稅收占49%，投資占了51%。房地產(chǎn)業(yè)鏈拉動了建筑、消費、家用電器等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也拉動了金融。如果房地產(chǎn)不限制，大家都會去做房地產(chǎn)。

但是房地產(chǎn)要消耗土地，而海南沒有那么多土地可以消耗，最近一段時間海南千方百計減少經(jīng)濟對于房地產(chǎn)的依賴，不能無休止地再去大量搞房地產(chǎn)。

三亞市市長阿東也向媒體表示，“三亞絕不當房地產(chǎn)的加工廠。”三亞應當長草，長樹，長花，不能到處“長”房子，三亞正在降低對房地產(chǎn)的依賴度，轉(zhuǎn)向發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)展高端服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

鄒琳華表示，三亞市要減少對房地產(chǎn)的依賴，借助國際自由港建設(shè)的契機，大力發(fā)展現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)；此外要抑制房地產(chǎn)投資投機。