每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

“一個(gè)孩子就算不去公立學(xué)校，也可以在這棟20層的大樓里完成從幼兒園到高中階段的全部課程，甚至包括留學(xué)申請(qǐng)。”這是此前媒體對(duì)北京市海淀黃莊某一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)扎堆的寫(xiě)字樓的生動(dòng)描述。培訓(xùn)熱背后很大一部分原因是競(jìng)賽熱，而這種熱度在未來(lái)將被逐步降溫并加以規(guī)范。

12月13日，教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛表示，今年2月份，教育部發(fā)出公告，對(duì)規(guī)范競(jìng)賽活動(dòng)管理提出了“明確管理權(quán)限、重新登記核準(zhǔn)、嚴(yán)格組織實(shí)施、強(qiáng)化日常監(jiān)管、約束結(jié)果使用、推動(dòng)社會(huì)共治”等6方面舉措，共查處了一批違規(guī)舉辦的競(jìng)賽活動(dòng)。“數(shù)量要嚴(yán)格控制，特別是對(duì)學(xué)科類競(jìng)賽數(shù)量要大幅壓縮。” 

北京市教委副巡視員馮洪榮在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)也表示，要把培訓(xùn)等級(jí)證書(shū)、培訓(xùn)成績(jī)與初中、小學(xué)入學(xué)脫鉤。

競(jìng)賽活動(dòng)一律不得收費(fèi)

呂玉剛表示，目前正在進(jìn)行競(jìng)賽的清理認(rèn)定工作，主要遵循以下幾條原則。首先是資質(zhì)必須符合條件，主辦方必須是在中央編辦、民政部登記管理的正式機(jī)構(gòu)；其次，導(dǎo)向必須正確，要體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向，原則上不舉辦義務(wù)教育階段的競(jìng)賽活動(dòng)。

“此外，數(shù)量要嚴(yán)格控制，特別是對(duì)學(xué)科類競(jìng)賽數(shù)量要大幅壓縮。最后一點(diǎn)，要堅(jiān)持公益性，競(jìng)賽活動(dòng)一律不得收費(fèi)，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁成本。經(jīng)過(guò)認(rèn)定之后，清單之外的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)，將一律不得組織進(jìn)行。同時(shí)，要求各省也要認(rèn)真制定區(qū)域內(nèi)競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)，加大查處力度，切實(shí)規(guī)范面向中小學(xué)生的各類競(jìng)賽活動(dòng)。”呂玉剛說(shuō)。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，大量競(jìng)賽活動(dòng)和機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生客觀上容易構(gòu)建多元化的評(píng)價(jià)體系，讓學(xué)生和家長(zhǎng)將注意力聚焦到學(xué)校之外。“實(shí)際上，在義務(wù)教育階段，我們更應(yīng)該將目光聚焦在校內(nèi)，打牢學(xué)科基礎(chǔ)，而不是本末倒置，忽視學(xué)校的學(xué)習(xí)和考試，通過(guò)競(jìng)賽活動(dòng)來(lái)構(gòu)建新的評(píng)價(jià)體系。”

記者注意到，9月份，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法（試行）》的通知，對(duì)申報(bào)條件、認(rèn)定流程和組織要求進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。通知明確，競(jìng)賽以及競(jìng)賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)。在競(jìng)賽產(chǎn)生的文件、證書(shū)、獎(jiǎng)?wù)嘛@著位置標(biāo)注教育部批準(zhǔn)文號(hào)以及“不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)”等字樣。

推動(dòng)落實(shí)課后服務(wù)工作

在規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、壓縮競(jìng)賽活動(dòng)的同時(shí)，教育部對(duì)課后服務(wù)也提出了明確的要求。 

呂玉剛指出，要充分發(fā)揮中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，普遍建立彈性離校制度，各地可采取財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)，對(duì)參與課后服務(wù)的學(xué)校及教師給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，切實(shí)保障課后服務(wù)工作的開(kāi)展。

“按照這些政策要求，教育部加強(qiáng)對(duì)各地調(diào)研指導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)各地健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善教師激勵(lì)政策，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，努力解決課后三點(diǎn)半家長(zhǎng)接送孩子難題，緩解學(xué)生下課后去校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的壓力。”呂玉剛說(shuō)。

而《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)了解到，根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，北京、浙江、安徽、廣東等13個(gè)省份已經(jīng)出臺(tái)了課后服務(wù)的實(shí)施辦法，天津、濟(jì)南、青島、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、武漢等城市已基本實(shí)現(xiàn)了城區(qū)小學(xué)課后服務(wù)全覆蓋；24個(gè)大城市（4個(gè)直轄市、5個(gè)計(jì)劃單列市、10個(gè)副省級(jí)省會(huì)城市和福州、南昌、鄭州、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)）總體上有近七成的小學(xué)開(kāi)展了課后服務(wù)。

儲(chǔ)朝暉表示，推動(dòng)落實(shí)課后服務(wù)、建立彈性離校制度是提高教學(xué)質(zhì)量、讓學(xué)生在學(xué)校學(xué)好學(xué)足的重要舉措。“課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之所以具有吸引力，在于其具有巨大的需求。但校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)方法、學(xué)科設(shè)置上并沒(méi)有形成完備的監(jiān)督體系。所以，將有需求的學(xué)生留在校內(nèi)輔導(dǎo)，是緩解校外培訓(xùn)熱，防止增加過(guò)重課外負(fù)擔(dān)的重要抓手。”

此外，馮洪榮在發(fā)布會(huì)上還透露，按照國(guó)務(wù)院相關(guān)要求，北京市研究制定關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，構(gòu)建規(guī)范校外培訓(xùn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。召開(kāi)校長(zhǎng)座談會(huì)，就招生入學(xué)不得與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤提出明確要求。同時(shí)，在明年義務(wù)教育入學(xué)政策設(shè)計(jì)中采取針對(duì)性措施，打好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理組合拳。