每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳星    

圖片來源：視覺中國

國務院總理李克強9月18日主持召開國務院常務會議。

會議要求把已定減稅降費措施切實落實到位，確保社保費現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定。同時，會議指出，要抓緊提出降低社保費率方案，與征收體制改革同步實施。這是近半個月內(nèi)，國務院常務會議再提降低社保費率。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，按照相關部署，明年1月1日起由稅務部門統(tǒng)一征收各項社會保險費。隨著社保征收方式的規(guī)范，征管加強，降低社保費率是非常有必要的，也是企業(yè)很關注的問題。降低社保費率方案可能還需分地區(qū)、分行業(yè)進行研究。

降低社保費率與征收體制改革同步實施

會議明確，要按照國務院明確的“總體上不增加企業(yè)負擔”的已定部署，在機構(gòu)改革中確保社保費現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定，有關部門要加強督查，嚴禁自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳，違反規(guī)定的要堅決糾正，堅決查處征管中的違法違紀行為。

近期，記者從國家稅務總局了解到，稅務總局將指導各地扎實做好社會保險費征管職責劃轉(zhuǎn)工作。稅務總局將規(guī)范繳費管理，確保征收工作平穩(wěn)有序，尤其是要統(tǒng)籌規(guī)范執(zhí)法檢查，不搞突擊式、運動式欠費清查；優(yōu)化繳費服務，確保營商環(huán)境不斷改善。

對外經(jīng)貿(mào)大學保險學院副院長孫潔認為，當前社會保險尤其是養(yǎng)老保險，到了進一步降低費率的時機。一方面要加強征管，另一方面應下調(diào)社保費率。

中金公司首席經(jīng)濟學家梁紅近日公開表示，無論是應對挑戰(zhàn)還是提高效率，都應加大給企業(yè)減負力度，重點要降低企業(yè)社保負擔，包括加大劃撥國有資本充實社保金力度。

值得關注的是，常務會議明確，要抓緊研究提出降低社保費率方案，與征收體制改革同步實施。

記者了解到，稅務總局等五部門將聯(lián)合爭取地方支持，推動省政府主體責任落實；聯(lián)合組織做好征管業(yè)務交接和改革風險防控；聯(lián)合完善相關配套制度；聯(lián)合開展檢查督導驗收。確保2019年1月1日起由稅務部門統(tǒng)一征收各項社會保險費。

落實已定減稅降費措施

會議指出，在當前國際形勢錯綜復雜情況下，要進一步激發(fā)我國市場活力，一個關鍵舉措是要加大簡政減稅降費力度。要把減稅降費措施切實落實到位，對落實情況開展檢查核實，決不允許拖延和打折扣，決不允許自行其是。

今年5月1日以來，多項減稅降費措施生效。

按照國務院部署，制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%；此外，對裝備制造等先進制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時期內(nèi)未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。

根據(jù)國家稅務總局統(tǒng)計，截至8月，前述兩項措施減稅合計1745億元。數(shù)據(jù)顯示，原適用17%稅率的制造業(yè)等、11%稅率的建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)稅率，分別下調(diào)1個百分點，6~8月累計減稅959億元；此外，從7月份起，對18個先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)行業(yè)以及電網(wǎng)企業(yè)開展增值稅留抵稅額退稅工作，7~8月共辦理留抵退稅786億元。

國家稅務總局數(shù)據(jù)顯示，受實施增值稅減稅政策影響，6、7、8月國內(nèi)增值稅增幅分別為5.1%、6.2%、2.9%，稅務部門組織的稅收收入（已扣除出口退稅）分別增長11.1%、10%、7.2%，反映出減稅效果日益顯現(xiàn)。

另一方面，降費的效應同時顯現(xiàn)，非稅收入下降幅度較大。財政部數(shù)據(jù)顯示，今年1~8月，非稅收入15651億元，同比下降13.1%。