每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 劉艷美    

這兩天，一張企業(yè)開辦時間對比圖，讓《每日經(jīng)濟新聞》記者很是意外。

▲圖片來源：川南臨港片區(qū)微信公眾號

從全國范圍來看，目前企業(yè)開辦，從注冊到刻章、開戶、辦稅等環(huán)節(jié)全部辦結，平均耗時為20個工作日。而在四川自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)（以下簡稱“川南臨港片區(qū)”），企業(yè)從設立到具備一般性經(jīng)營條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，最多18小時（折合工作日2.25天），遠低于目前國家8.5個工作日以內的要求。

按照《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（以下簡稱《意見》），要求“企業(yè)設立登記的時間壓縮至5天以內”，“公章制作單位應在1天以內完成印章刻制”，“新辦企業(yè)首次辦理申領發(fā)票的時間壓縮至2天以內”。而以上印章刻制、銀行開戶、稅務辦稅三項，川南臨港片區(qū)每一項都可以在6個小時內搞定。

《意見》要求“進一步壓縮企業(yè)社會保險登記和職工參保登記業(yè)務辦理時間”，川南臨港片區(qū)則可以實現(xiàn)當場辦結。

首創(chuàng)“企業(yè)開辦小時清單制”

這得從川南臨港片區(qū)首創(chuàng)的“企業(yè)開辦小時清單制”說起。

在片區(qū)綜合服務大廳，十多個服務窗口中，“一小時”辦結窗口是一大亮點。去年10月，在企業(yè)設立登記平均提速80%基礎上，川南臨港片區(qū)在全國率先開展企業(yè)設立登記“一小時辦結”改革試點。

今年7月，川南臨港片區(qū)行政審批改革再添一項制度創(chuàng)新。

“之前的‘一小時辦結’，主要是提速營業(yè)執(zhí)照辦理，這次創(chuàng)新推出‘小時清單制’，將更多企業(yè)開辦相關信息以及部分關聯(lián)許可事項，按類別、層級歸并，分別納入1小時、3小時、6小時辦結‘三張清單’，實現(xiàn)企業(yè)開辦不同事項限時辦結。”川南臨港片區(qū)行政審批局副局長馮健說。

▲圖片來源：川南臨港片區(qū)微信公眾號

以上是“小時清單制”1.0版本，共納入34項商事登記事項。其中，梳理公司備案、合伙企業(yè)備案、個人獨資企業(yè)設立登記等《1小時辦結清單》14項，分公司變更登記、分公司設立登記、公司注銷登記等《3小時辦結清單》9項，有限責任公司設立登記、合伙企業(yè)設立登記、公司變更登記等《6小時辦結清單》11項。

截至目前，“三張清單”正升級為2.0版本，共通過86項行政審批事項，實現(xiàn)企業(yè)開辦“全流程限時辦結”。同時，受惠主體也在擴大，從企業(yè)為主到以企業(yè)和個人為主。

其中，出版物零售單位和個體工商戶設立、變更審批，以及內部資料性出版物準印證核發(fā)兩類行政許可事項“減時”效果最大，從10個工作日變?yōu)?個小時。

動態(tài)化管理，或納入稅務、公共服務

既然清單上的項目按時間分類，就得讓“時間”發(fā)揮效能。在川南臨港片區(qū)綜合服務大廳，會顯示相應的“倒計時”鬧鐘。馮健告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“倒計時”主要是建立一種對行政審批辦公人員的獎懲機制，通過這個機制，提高行政許可的透明度和公眾辦事的可預期性。

此外，川南臨港片區(qū)還推出自主申報、集成辦理、延伸線上線下窗口服務等多項改革措施，提高審批效率。

今年4月20日至今，川南臨港片區(qū)已有972家企業(yè)通過該模式完成登記，其中用時最長企業(yè)從注冊到完成稅務登記用時最多18小時。

▲圖片來源：川南臨港片區(qū)官方網(wǎng)站

這一創(chuàng)新實踐已在瀘州全面推廣，下一步將在全省推廣。日前，川南臨港片區(qū)這項“企業(yè)開辦小時清單制”改革成果，已由四川省政府辦公廳上報國務院。川南臨港片區(qū)希望就此形成經(jīng)驗，在全國推廣復制。

馮健介紹，目前納入“小時清單制”的審批事項，主要是不需要現(xiàn)場勘驗、所需資料較少、量大需求多的急辦件。“三張清單”將實行動態(tài)化管理，繼續(xù)調整優(yōu)化清單，將其他關聯(lián)許可事項納入“小時清單制”。

“不只是簡單地把行政審批事項加進來，未來，稅務登記、公共服務等其他類型的事項，也有可能納入‘小時清單制’。”馮健說，目前的改革成果具備可推廣、可復制性。