每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 趙橋    

隨著改革開放“春風(fēng)”吹遍祖國大地，中國經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，也曾出現(xiàn)過熱現(xiàn)象。尤其在1993年以后，中國經(jīng)濟沖向新一輪高峰。全國基建投資迅猛增加，社會總需求強力擴張，貨幣投放增發(fā)同比高達(dá)34%,經(jīng)濟生活中的過熱勢頭開始出現(xiàn)。

一方面經(jīng)濟發(fā)展步入“快車道”，另一方面，高投資增長、高貨幣投放、高物價上漲和高貿(mào)易逆差的“四高”，房地產(chǎn)熱、開發(fā)區(qū)熱、集資熱和股票熱的“四熱”以及金融秩序混亂、市場秩序混亂的“兩亂”現(xiàn)象在當(dāng)年的經(jīng)濟背景下開始蔓延。

1994年11月28日起，中央經(jīng)濟工作會議在京連續(xù)召開5天，如何給經(jīng)濟降溫，實現(xiàn)經(jīng)濟軟著陸成為當(dāng)時一項重大的經(jīng)濟議題?；赝母镩_放數(shù)十年的歷程，中國經(jīng)歷了幾次經(jīng)濟過熱？如何理性看待經(jīng)濟過熱現(xiàn)象？

針對上述疑問，《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院原院長、中國世貿(mào)組織研究會副會長霍建國。霍建國長期從事外貿(mào)管理和宏觀經(jīng)濟政策的研究工作，并于上世紀(jì)90年代在原國家經(jīng)貿(mào)委外貿(mào)司工作，曾親歷并部分參與了當(dāng)年宏觀經(jīng)濟政策的研究和制定工作，對于如何把握經(jīng)濟發(fā)展過程中的快與慢，以及如何實現(xiàn)經(jīng)濟軟著陸有著自己獨特的經(jīng)歷和見解。

霍建國 （受訪者供圖）

扭轉(zhuǎn)靠投資拉動經(jīng)濟局面

NBD：1978年改革開放之后，中國經(jīng)濟發(fā)展步入“快車道”，經(jīng)濟高速發(fā)展的同時也出現(xiàn)過熱現(xiàn)象，您如何看待經(jīng)濟過熱現(xiàn)象？

霍建國：在經(jīng)濟高速發(fā)展階段，伴隨著經(jīng)濟高增長，會產(chǎn)生一些經(jīng)濟過熱現(xiàn)場，這是正常的，關(guān)鍵在如何實行有效調(diào)控。中國在1992年左右經(jīng)歷過一次經(jīng)濟過熱，主要是投資過熱。當(dāng)時經(jīng)濟發(fā)展主要依靠投資拉動，投資在GDP中所占據(jù)的比例大概是50%，而現(xiàn)在在7%左右，兩者之間的落差非常大。由于當(dāng)時經(jīng)濟過度依賴投資拉動，在某些領(lǐng)域出現(xiàn)了投資過熱的現(xiàn)象。而這種主要依靠投資拉動經(jīng)濟增長的局面，已經(jīng)在此后幾十年中逐步扭轉(zhuǎn)。

當(dāng)時經(jīng)濟過熱的一個典型現(xiàn)象是通貨膨脹，特別是1992年底到1993年初，國內(nèi)投資迅速增長，出現(xiàn)了以房地產(chǎn)投資熱為代表的一些苗頭。當(dāng)時，我身邊就有許多朋友投資房地產(chǎn)、基建工程等。在1993年初，中央就迅速采取了調(diào)控措施。

NBD：您作為改革開放的親歷者和見證者，國家采取了哪些措施來解決經(jīng)濟高速發(fā)展過程中出現(xiàn)的過熱現(xiàn)象？

霍建國：給經(jīng)濟降溫主要是通過政策調(diào)控，當(dāng)時我們強調(diào)要通過“軟著陸”的方式來緩解經(jīng)濟過熱的現(xiàn)象，最記憶猶新的是“三大改革”，包括財稅、金融、外貿(mào)外匯，還有分稅制的改革。外貿(mào)層面，一方面繼續(xù)降低國家管理配額商品的數(shù)量，進一步下放；另一方面控制信貸，降低投資熱，還有一個重要舉措是實行“外匯并軌”。在1993年之前，我們國家外匯實行雙軌制，后來國內(nèi)金融市場匯率與國際金融市場匯率相一致。

新動能在不斷形成

NBD：改革開放之后，我國經(jīng)濟為何為出現(xiàn)過熱現(xiàn)象？當(dāng)時實現(xiàn)經(jīng)濟“軟著陸”的必要性體現(xiàn)在哪里？

霍建國：改革開放以來，我國經(jīng)濟至少經(jīng)歷了兩次經(jīng)濟過熱現(xiàn)象，一次是在1992年前后，另一次是在2000年前后。這兩次經(jīng)濟過熱的一個共同特征是隨著改革開放的擴大，國內(nèi)經(jīng)濟迎來了高速發(fā)展，特別是在東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展迅猛，貿(mào)易增速和規(guī)模也提升得非常快。

當(dāng)時東部沿海城市平均出口增速達(dá)到30%左右，進口增速在15%左右，形成了“高出低進”的態(tài)勢。出口量大，形成了貿(mào)易順差的結(jié)構(gòu)。這個結(jié)構(gòu)對我們當(dāng)時進一步參與國際市場競爭非常有利，外匯儲備在不斷上升。到了2009年，我國外匯儲備已經(jīng)突破2萬億美元，最高達(dá)到3.8萬億美元。

實踐證明，將經(jīng)濟慢下來并非是一件壞事。如果一個國家經(jīng)濟長期處于高增長階段，無疑會帶來一些負(fù)面影響，比如通貨膨脹、貨幣貶值以及形成經(jīng)濟泡沫。但是，給經(jīng)濟降溫不能靠集中剎車或者是政策刺激，而應(yīng)注重微調(diào)，通過降擋逐步讓經(jīng)濟慢下來。

NBD：在您看來，當(dāng)時通過采取微調(diào)的方式是實現(xiàn)經(jīng)濟“軟著陸”的主要抓手嗎？

霍建國：經(jīng)濟全面過熱的時候，各個領(lǐng)域都會處在一個膨脹發(fā)展的階段，所以避免經(jīng)濟過熱，還是宏觀調(diào)控的一個主要任務(wù)。但是也不能讓經(jīng)濟冷下來，所以調(diào)控的難度就在于如何把控適度的增長，這一定程度上就在于微調(diào)。

改革開放40年來，我們在宏觀經(jīng)濟調(diào)控上已經(jīng)形成了一些成熟的經(jīng)驗，特別是在2008年全球金融危機之后，我們通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、微調(diào)來把控經(jīng)濟增速，雖然面臨經(jīng)濟下行壓力，但總體上還是可控的，結(jié)構(gòu)是優(yōu)化的，新動能在不斷形成。