每經(jīng)記者 吳澤鵬    每經(jīng)編輯 宋思艱    

“開(kāi)四停四”——非廣州市籍中小客車通行管理措施將從4月17日起向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，根據(jù)征求意見(jiàn)稿，非廣州市籍中小客車駛?cè)霃V州市中心區(qū)連續(xù)行駛時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)4個(gè)自然日，再次駛?cè)腠氶g隔4個(gè)自然日以上。

據(jù)了解，早在2012年，廣州市便開(kāi)啟實(shí)施中小客車總量調(diào)控政策（俗稱“限牌”，以下簡(jiǎn)稱調(diào)控政策），該政策將于2018年6月30日有效期滿。4月16日，廣州公安公眾號(hào)發(fā)布權(quán)威解讀稱，此番修訂并非“限外”，而是調(diào)控政策的配套交通管理措施，目的是確保調(diào)控政策取得成效，并盡可能地減少對(duì)其他城市車輛往來(lái)廣州的影響。

廣東省體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭澎分析稱，若措施實(shí)行，將有不少?gòu)V州的外地牌車主選擇參與本地車牌的搖號(hào)、競(jìng)拍，導(dǎo)致競(jìng)拍成交價(jià)上漲，“很多外地車主會(huì)考慮轉(zhuǎn)本地車牌，同時(shí)對(duì)潛在的購(gòu)買者也會(huì)有個(gè)引導(dǎo)作用。像深圳，就是上漲很明顯的。”

外地車牌：市中心區(qū)域“開(kāi)四停四”

據(jù)廣州本地媒體報(bào)道，4月16日下午，廣州市公安局交警支隊(duì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《廣州市公安局交通警察支隊(duì)關(guān)于非廣州市籍中小客車通行管理措施的通告（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）公開(kāi)征求意見(jiàn)并作相關(guān)解讀。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在廣州市公安局官網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，《通告》已正式掛網(wǎng)，并公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為4月17日～26日（10天）。

根據(jù)披露，《通告》征求意見(jiàn)的核心內(nèi)容是“開(kāi)四停四”管理措施，即非廣州市籍中小客車駛?cè)霃V州市中心區(qū)連續(xù)行駛時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)4天（自然日），再次駛?cè)腠氶g隔4天（自然日）以上。

廣州公安官方公眾號(hào)同時(shí)發(fā)布了權(quán)威解讀稱，外地車在管控區(qū)域最長(zhǎng)可連續(xù)行駛4天，行駛4天后，如果還想在管控區(qū)域內(nèi)繼續(xù)行駛，必須停駛4天以上，如果沒(méi)有停駛、或停駛時(shí)間不足4天就在管控區(qū)域內(nèi)行駛，該車就違反了管控措施。按自然日計(jì)算其違法行為，每天處罰1次（1宗）。

據(jù)悉，廣州市公安交管部門將依托全市電子警察拍攝系統(tǒng)對(duì)違反“開(kāi)四停四”調(diào)控政策配套措施的外地車進(jìn)行拍攝執(zhí)法。依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《廣東省道路交通安全條例》等規(guī)定，處200元罰款，并記3分。

值得注意的是，根據(jù)《通告》，法定節(jié)日期間不實(shí)施“開(kāi)四停四”管理措施，非廣州市籍中小客車在管控區(qū)域內(nèi)可正常行駛。即無(wú)論行駛或停駛，均按停駛時(shí)間計(jì)算。

廣州公安官方公眾號(hào)同時(shí)也發(fā)布了權(quán)威解讀，稱上述措施并非“限外”措施，而是調(diào)控政策的配套交通管理措施，其目的是確保調(diào)控政策取得成效，并盡可能地減少對(duì)其他城市車輛往來(lái)廣州的影響。

“廣州這次公布的征求意見(jiàn)稿討論時(shí)間較長(zhǎng)，借鑒的經(jīng)驗(yàn)也比較多，因此已經(jīng)走向更為合理化。”彭澎分析稱。

或?qū)?dǎo)致競(jìng)價(jià)車牌上漲

據(jù)了解，2012年7月1日起，廣州市實(shí)行了《廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《調(diào)控辦法》），自此開(kāi)啟廣州實(shí)施中小客車總量調(diào)控政策。

據(jù)廣州日?qǐng)?bào)報(bào)道，調(diào)控政策實(shí)施以來(lái)，全市中小客車保有量由調(diào)控前169.4萬(wàn)輛（2012年6月底）增長(zhǎng)至205.2萬(wàn)輛（2018年2月底），年均增長(zhǎng)率由調(diào)控前五年19.0%降至調(diào)控后五年3.2%，中小客車數(shù)量增長(zhǎng)趨于有序、可控。

但值得注意的是，廣州市公安局官網(wǎng)稱，近年來(lái)，規(guī)避調(diào)控政策，異地上牌長(zhǎng)期在廣州使用的中小客車數(shù)量逐漸增多，削弱調(diào)控的成效。對(duì)此，彭澎就表示，這樣的做法，事實(shí)上對(duì)認(rèn)真參與搖號(hào)、競(jìng)拍的群體是不公平的。

據(jù)了解，上述《調(diào)控辦法》將于今年6月底期滿，因此，除“開(kāi)四停四”的限行政策外，《調(diào)控辦法》也將進(jìn)行修訂，其中，對(duì)于粵A牌搖號(hào)競(jìng)價(jià)辦法，也將作出調(diào)整，但調(diào)整幅度不大，僅將個(gè)人增量指標(biāo)配置額度占比由原來(lái)的88%提高至90%。

“雖然增量配額有所增長(zhǎng)，但更多在本地工作、生活的外地車主會(huì)考慮轉(zhuǎn)換車牌，會(huì)增加競(jìng)拍者數(shù)量。”彭澎分析稱，此外，新政對(duì)潛在購(gòu)車者也會(huì)有個(gè)政策的指引，“拿個(gè)本地牌保險(xiǎn)點(diǎn)。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在廣州市中小客車指標(biāo)調(diào)控競(jìng)價(jià)系統(tǒng)查詢發(fā)現(xiàn)，2017年至2018年3月，廣州中小客車個(gè)人增量指標(biāo)月度平均成交價(jià)格由1.75萬(wàn)元增長(zhǎng)至2.69萬(wàn)元；去年9月~11月，最低成交價(jià)及平均成交價(jià)均突破3萬(wàn)元。

而深圳至2015年實(shí)施“限外”政策，先后還歷經(jīng)2次范圍的擴(kuò)大，導(dǎo)致本地牌價(jià)格一路攀升，記者查詢發(fā)現(xiàn)，2017年第一期，深圳汽車增量指標(biāo)個(gè)人平均成交價(jià)格為3.8萬(wàn)元，2018年第三期，則上升至5.98萬(wàn)元，去年第12期，平均成交價(jià)格一度飆升至9.5萬(wàn)元。

對(duì)比可見(jiàn)，限外后的深圳，車牌競(jìng)拍價(jià)格比廣州目前價(jià)格高出不少。