每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者?歐陽凱    

每經(jīng)記者 歐陽凱 每經(jīng)實習編輯 任芷霓

10月16日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從廣東省發(fā)改委官網(wǎng)了解到，其近日下發(fā)了《廣東省新能源汽車推廣應(yīng)用省級財政補貼政策（征求意見稿）》，補貼對象為消費者，補貼產(chǎn)品包括在廣東省銷售并初次注冊登記的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。

與其他省市補貼政策相似的是，廣東規(guī)定，2017年1月1日起注冊登記的車輛，為國家補貼的50%；燃料電池汽車地方補貼不低于4500元/KW（根據(jù)車輛燃料電池額定功率計算單車補貼額），地方補貼額不超國家補貼。

根據(jù)第一電動網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1到9月，共有34省市出臺38項新能源汽車補貼相關(guān)政策。在34省市新能源汽車補貼標準方面，21省市均按國家補貼標準的50%執(zhí)行，剩余其它省市則制定了各自不同的補貼標準，有的按國家補貼標準的46%執(zhí)行、有的按40%執(zhí)行，不等。

申請補貼車輛有五個“門檻”

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，與今年注冊登記車輛享受到的補貼不同的是，對于2016年1月1日-12月31日注冊登記的車輛，廣東規(guī)定其補貼為國補的100%。事實上，從今年1月起，新能源汽車行業(yè)補貼標準降低，根據(jù)規(guī)定，中央補貼額度比2016年降低20%，地方財政補貼不得超過中央單車補貼額的50%。

不過，想要拿到廣東的省級補貼并非易事。記者從征求意見稿中看到，廣東給申請省級補貼的車輛設(shè)定了五個“門檻”。

總體來看，前兩個門檻是針對車輛登記要求。首先要求車輛應(yīng)為納入國家《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的車輛并在廣東省內(nèi)銷售并初次登記注冊；其次，生產(chǎn)廠商或經(jīng)銷商已完成車輛銷售、開具發(fā)票及消費者完成車輛上牌等事項，并接入新能源汽車監(jiān)測平臺且能夠?qū)崿F(xiàn)車輛監(jiān)測數(shù)據(jù)實時交換。

中間兩個門檻則是針對車輛運行要求。意見稿規(guī)定，非個人用戶申請補貼，車輛累計行駛里程須達到3萬公里（作業(yè)類專用車除外）；對行駛里程不達標的，應(yīng)在達標后申請補貼，補貼標準和技術(shù)要求按照獲得行駛證年度執(zhí)行。已申領(lǐng)補貼的個人購買車輛，累計行駛里程未達到3萬公里的不得過戶給非個人用戶。此外，在該政策出臺前，已過戶車輛涉及非個人用戶的，累計行駛里程均需達到3萬公里才可申請補貼。

去年12月29日，工信部下發(fā)《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》，要求非私人用戶購買的新能源汽車累計行駛里程要超過3萬公里才能領(lǐng)取國家補貼，并于2017年1月1日起實施。

一位新能源汽車分析人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，今年注冊登記的車輛大部分都還達不到3萬公里指標。此前全國乘用車信息聯(lián)席會秘書長崔東樹就表示，3萬公里指標無形中也給新能源車企業(yè)帶來新的任務(wù)，即發(fā)動業(yè)務(wù)人員賣車之余要盯著老客戶趕緊跑車，要不錢補貼給客戶了，企業(yè)拿不到國家補貼，日子不好過。

最后一個門檻則是針對車價。意見稿規(guī)定，申報省級補貼的新能源汽車的銷售價格不得高于同型產(chǎn)品全國平均價格的30％。新能源汽車的生產(chǎn)廠商，應(yīng)當如實提供在廣東省銷售車型的車輛在全國各省、直轄市、自治區(qū)的詳細銷售價格情況、全國平均價格（包括加權(quán)平均價格和算術(shù)平均價格，計算時去除最高和最低價格），必要時提供合同及發(fā)票。

上述分析人士表示，補貼是新能源汽車價格的重要組成部分，但和全國統(tǒng)一的國家補貼不同，地方補貼額度會因各地而有所不同，相同型號的新能源汽車，在不同地區(qū)的售價卻可能因為地區(qū)補貼政策的不同而天差地別，此舉也能有效防止虛高車價騙補。

建立騙補懲罰機制

《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，此次廣東的征求意見稿中，也針對騙補行為建立了詳細的懲罰機制。根據(jù)意見稿要求，各級新能源汽車推廣應(yīng)用牽頭部門、財政部門根據(jù)實際情況，采取定期檢查、不定期抽查或委托第三方核查等方式，對新能源汽車運行情況和資金進行跟蹤檢查。

對于騙補行為，意見稿列出了多種情形，包括車輛信息與申報材料不符、車輛產(chǎn)品與《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》一致性不符、提供虛假技術(shù)參數(shù)和銷售信息、車輛獲得地方財政補貼資金后長期閑置等情況、存在騙取地方補貼等違法違規(guī)行為，車輛發(fā)生爆炸、起火、漏電等重大安全事故且未及時處置，產(chǎn)品質(zhì)量存在重大安全隱患等均被列入騙補情形。

意見稿指出，出現(xiàn)上述情形的，一經(jīng)查實，將收回或扣減相應(yīng)財政補貼資金，并視情節(jié)輕重采取暫停地方補貼，取消商標車型在廣東推廣應(yīng)用資格，取消生產(chǎn)、銷售企業(yè)和產(chǎn)品在廣東推廣資格等措施，情節(jié)嚴重的，依法追究有關(guān)單位及相關(guān)人員責任。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，此前的國家財政補貼政策已進一步提高了企業(yè)準入門檻，從企業(yè)設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)制造能力、售后服務(wù)能力和產(chǎn)品技術(shù)性能、質(zhì)量保證能力等方面提高了準入門檻，并強化了安全監(jiān)管要求。

“對于惡意騙補的企業(yè)個人，按規(guī)定列入廣東省社會信用體系黑名單實施聯(lián)合懲戒。對協(xié)助企業(yè)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政補貼資金的政府機關(guān)及其工作人員，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。”意見稿給予了明確要求。

早在今年5月，廣東便開展了針對2015年度新能源汽車省級補助資金的核查工作，核查的要點包括了新能源汽車終端客戶車輛是否存在閑置，以及是否存在虛高車價騙取地方補貼等情況。針對拒不提供材料的經(jīng)銷商和廠家，廣東省發(fā)改委提出建議，或?qū)⑵淞腥胄履茉雌囃茝V應(yīng)用黑名單。