據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月30日是美國(guó)政府2017財(cái)年的截止日，現(xiàn)在美國(guó)政府已經(jīng)進(jìn)入2017財(cái)年倒計(jì)時(shí)，但美國(guó)國(guó)會(huì)至今尚未批準(zhǔn)總統(tǒng)特朗普政府提出的新財(cái)年預(yù)算方案。此外，聯(lián)邦政府早在今年5月就已達(dá)到債務(wù)上限，目前是在靠國(guó)會(huì)的臨時(shí)授權(quán)維系。如果國(guó)會(huì)不能再次提高債務(wù)上限，屆時(shí)財(cái)政將無法繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。特朗普政府必須在這有限的時(shí)間內(nèi)推動(dòng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)2018財(cái)年預(yù)算和提高債務(wù)上限兩項(xiàng)法案。

據(jù)悉，在聯(lián)邦政府面臨關(guān)門危機(jī)的時(shí)候，9月6日特朗普與民主黨議員達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議，將債務(wù)上限截止日期推遲三個(gè)月至12月15日，關(guān)門危機(jī)的其中一顆定時(shí)炸彈暫時(shí)延后。2018財(cái)年預(yù)算仍遲遲未出，剩下的時(shí)間只有一天多，美國(guó)能否在最后關(guān)頭拿出預(yù)算，避免重蹈2013年10月奧巴馬政府關(guān)門的覆轍？

5月23日，特朗普政府出臺(tái)了龐大的預(yù)算方案，總額為4.09萬億美元，增加了國(guó)防和國(guó)家安全的撥款，包括為美墨邊境修筑隔離墻提供資金，但是建議大幅削減弱勢(shì)人群的社會(huì)保障和醫(yī)療等福利開支。此方案一出，遭至國(guó)會(huì)多位議員的猛烈抨擊。

民主黨參議員桑德斯：“特朗普的預(yù)算方案是一份極其不道德的方案，一份可怕的方案。這份方案將大量的福利資金從工薪階層、高校學(xué)生、兒童的手中轉(zhuǎn)移到那些很有錢的富翁手里。這份方案不是美國(guó)人民想要的，它不應(yīng)出現(xiàn)在美國(guó)的光天化日之下。”

共和黨議員馬克-桑福德：“你說預(yù)算漲了3%，但我看了整個(gè)方案看不出到底漲在哪兒了。這將帶來災(zāi)難性的后果，這個(gè)號(hào)稱漲了3%的預(yù)算只是空中樓閣，它混淆概念，可以直接說是一個(gè)謊言。”

中國(guó)國(guó)際問題研究院美國(guó)研究所所長(zhǎng)滕建群認(rèn)為，這份頗具爭(zhēng)議性的預(yù)算案要在9月30日前被國(guó)會(huì)認(rèn)可難度較大。“5月份的預(yù)案各方反對(duì)聲比較大，不但民主黨，共和黨也提出質(zhì)疑。比如共和黨內(nèi)老牌的麥凱恩這些人認(rèn)為特朗普的2018財(cái)年預(yù)算方案有點(diǎn)走偏，光強(qiáng)調(diào)硬實(shí)力，如國(guó)防、國(guó)土安全等，而大幅削弱外援、教育、環(huán)保等方面的投資，這是一個(gè)比較走偏的國(guó)家預(yù)算方案。”

盡管如此，9月18日美國(guó)國(guó)會(huì)卻以壓倒性票數(shù)通過了一份自阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來金額最高的國(guó)防預(yù)算法案。2018財(cái)年美國(guó)國(guó)防預(yù)算近7000億美元，甚至高于特朗普提出的金額。對(duì)特朗普整體預(yù)算方案提出質(zhì)疑的麥凱恩對(duì)增加國(guó)防預(yù)算舉手贊成。“我們是拿著國(guó)家最優(yōu)秀人才的性命在賭博，現(xiàn)在我們看到了代價(jià)，一支超勞工作的隊(duì)伍搭配超期服役、甚至不足的設(shè)備，付出了悲劇性但又是可預(yù)見的代價(jià)。”

滕建群表示，高額國(guó)防預(yù)算法案的通過預(yù)示著民生方面的預(yù)算將被擠壓。“美國(guó)確實(shí)有一股強(qiáng)調(diào)硬實(shí)力、美國(guó)第一的呼聲。但從目前看，代價(jià)是削弱了教育等份額，蛋糕切到國(guó)防和其他方面，教育等方面會(huì)受到擠壓。”

事實(shí)上，比財(cái)政預(yù)算更為緊迫的是提高債務(wù)上限。美國(guó)聯(lián)邦政府早在今年5月就已達(dá)到19.8萬億美元的債務(wù)上限。當(dāng)月國(guó)會(huì)通過維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)至9月30日的撥款法案。眼看9月來臨之時(shí)，債務(wù)上限的問題還沒有眉目，特朗普卻突然與民主黨議員達(dá)成協(xié)議，將債務(wù)上限截止日期推遲到12月15日，打了共和黨人一個(gè)措手不及。滕建群分析，“特朗普走了一個(gè)旁門邊道，按理說會(huì)先在國(guó)會(huì)中爭(zhēng)取共和黨人的一致贊同，但共和黨人現(xiàn)在質(zhì)疑聲不斷，他拉了一幫民主黨議員給他站臺(tái)。他先跟民主黨人達(dá)成妥協(xié)，未來這種妥協(xié)還會(huì)繼續(xù)。”

債務(wù)上限的燃眉之急雖然暫解，2018財(cái)年預(yù)算還不見動(dòng)靜。有分析稱，由于9月立法時(shí)間有限，提高債務(wù)上限和2018財(cái)年預(yù)算案兩者可能打包為一個(gè)法案提交國(guó)會(huì)審批。9月30日前，債務(wù)上限和新財(cái)年法案若都出不來，政府會(huì)關(guān)門嗎？滕建群認(rèn)為，“要看白宮有沒有關(guān)門的決心，現(xiàn)在府院之間已經(jīng)達(dá)成妥協(xié)的協(xié)議，不管是財(cái)政預(yù)算還是債務(wù)上限。推遲幾天出（預(yù)算）應(yīng)該不會(huì)影響美國(guó)政府的正常運(yùn)作。”

來源：央廣網(wǎng) 記者：朱敏