每經編輯 每經記者 張懷水 每經編輯 王可然    

每經記者 張懷水 每經編輯 王可然

兩會期間，“文化產業(yè)”再度成為熱門話題之一。

3月5日，李克強總理在作政府工作報告時明確指出，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。

而在此前的2月27日，文化部《“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃》也提出，到2020年，社會主義文化強國建設取得重要進展，國家文化軟實力進一步提高。現代文化產業(yè)體系和現代文化市場體系更加完善，文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。

在中國傳媒大學文化發(fā)展研究院學術委員會主任齊勇峰看來，上述《規(guī)劃》可以和2009年出臺的《文化產業(yè)振興規(guī)劃》相提并論，兩個規(guī)劃都表明，文化產業(yè)已經上升到國民經濟支柱性產業(yè)的新高度，為文化產業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。

文化產業(yè)增速跑贏GDP

國家統(tǒng)計局數據顯示，2015年全國文化及相關產業(yè)增加值27235億元，比上年增長11%。比同期GDP名義增速高4.6個百分點；占GDP比重為3.97%，比上年提高0.16個百分點。

記者查閱近幾年文化產業(yè)的相關數據發(fā)現，2011年以來，文化產業(yè)年增速均保持在15%左右，2011年更是達到21.96%，明顯高于同期GDP的增速。2015年以來，增速雖有所放緩，但也保持在10%以上。

國家行政學院文化政策與管理研究中心副主任高宏存指出，在經濟新常態(tài)背景下，我國文化產業(yè)逐漸從注重數量增長轉向注重品質提升。近年來，文化產業(yè)增速明顯高于GDP增速，表明文化產業(yè)在拉動經濟增長中貢獻突出，在推動經濟轉型升級中發(fā)揮越來越重要的作用。

齊勇峰告訴《每日經濟新聞》記者，中國文化產業(yè)的發(fā)展始于上世紀80年代，30多年的發(fā)展，文化產業(yè)也經歷了3個重要的階段。“第一階段是自發(fā)性時期，以上世紀80年代廣東音樂茶座為標志，當時國家?guī)缀鯖]有扶持措施，僅僅開放一小部分市場，目的在于解決就業(yè)。這種自發(fā)性的發(fā)展，持續(xù)了約20年。”

“第二階段是中國加入WTO以后，伴隨著市場的開放，國外文化的介入，中國政府開始有計劃、有目標地發(fā)展文化產業(yè)。”齊勇峰說。

而第三階段，在齊勇峰看來，則是從“十二五”以后，文化產業(yè)發(fā)展進入高速發(fā)展期，所占GDP的比重也逐年提升，每年的增長率超過10%。

文化產業(yè)亟待轉型升級

記者從財政部官網了解到，為了促進文化產業(yè)的發(fā)展，地方政府也是頻繁發(fā)出政策“紅包”。例如，自2017年起，浙江省臺州市在政策獎勵、租金補貼、金融支持、公共服務等多個方面給予文化企業(yè)相關扶持。該地政府出臺的《關于加強影視文化產業(yè)扶持的若干意見》指出，對于“新三板”和上市影視文化企業(yè)，將注冊地和納稅登記地遷入市本級的，將最高給予160萬元的補助。

聯(lián)合國教科文組織去年3月發(fā)布的一項統(tǒng)計數據顯示，2013年，中國文化產品出口總額為601億美元，而美國為279億美元。中國文化產品出口額超過美國成為全球最大的文化出口國。

北京大學文化產業(yè)研究院副院長陳少峰告訴《每日經濟新聞》記者，雖然中國已經連續(xù)4年位居世界文化產品出口的榜首，但主要依靠傳統(tǒng)貨物貿易當中與文化相關的產品貿易的拉動。中國的文化貿易雖然保持順差，但最大的問題在于缺少中國文化印記。

“美國、韓國等國家文化產業(yè)出口以高附加價值的版權和部分創(chuàng)意設計產品為主，中國文化產業(yè)則以低附加價值的文化制造業(yè)為主。主要借助規(guī)模和成本優(yōu)勢，因而在貿易額上占有優(yōu)勢，但從文化輸出來看，則長期保持逆差的趨勢。”陳少峰說。

“未來文化產業(yè)的發(fā)展一定要注重打造品牌和高質量的內容，這也是文化產業(yè)轉型升級的一項重要任務。僅僅靠量大取勝，不利于文化產業(yè)的國際化發(fā)展，也不利于中國文化的國際傳播。”陳少峰認為。

補短板關鍵在于深化改革

日前，文化部出臺了《“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃》。

根據《規(guī)劃》相關要求，“十三五”時期，國家將重點推動文化產業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，擴大和引導文化消費，使文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。

在齊勇峰看來，發(fā)展文化產業(yè)、提高文化競爭力關鍵在于深化改革，改革松綁，把原來文化市場的枷鎖打破。

“發(fā)展文化產業(yè)需要充分發(fā)揮市場的作用。以前政府過多地干預文化產業(yè)，無法從根本上激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的積極性。以前文化企業(yè)都要靠政府帶著走出去，現在要讓企業(yè)自己走出去。”齊勇峰說。

“另一方面，雖然近幾年國家密集出臺了許多促進文化產業(yè)發(fā)展的政策，但我們需要梳理，需要精選，政策如何更加有效是接下來所要思考的問題。”齊勇峰補充說。

陳少峰則認為，目前中國文化產業(yè)占GDP的比重處于4%左右，發(fā)展勢頭較好。對比文化產業(yè)興盛的國家，所占GDP的比重處于6%~12%。因此，中國目前還處于文化產業(yè)發(fā)展的初級階段。“在這個階段，我們不僅要扶持文化企業(yè)的發(fā)展，也要扶持與文化產業(yè)相關的配套產業(yè)發(fā)展。”

規(guī)劃愿景

到2020年，現代文化產業(yè)體系和現代文化市場體系更加完善，文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。

轉型升級

未來文化產業(yè)的發(fā)展一定要注重打造品牌和高質量的內容，這也是文化產業(yè)轉型升級的一項重要任務。