每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 趙天宇 每經(jīng)編輯 楊軍    

每經(jīng)記者 趙天宇 全國(guó)兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道 每經(jīng)編輯 楊軍

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在過(guò)去一年頗受各方關(guān)注。3月5日在總理的政府工作報(bào)告中，“綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”也出現(xiàn)在過(guò)去一年的主要工作內(nèi)容之列。

當(dāng)前，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨諸多困難，亟待破局，全國(guó)政協(xié)委員、伊利集團(tuán)董事長(zhǎng)潘剛對(duì)此深有感觸。在今年的提案中，潘剛建議國(guó)家出臺(tái)一系列政策支持和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步降低實(shí)體企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，完善資本市場(chǎng)的法律法規(guī)，對(duì)資本進(jìn)入關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)設(shè)立審批制度。

“我期待能有更多的實(shí)業(yè)企業(yè)家，一起來(lái)關(guān)注創(chuàng)新、關(guān)注品質(zhì)、關(guān)注責(zé)任、關(guān)注使命，為振興中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，揚(yáng)鞭策馬共同奮進(jìn)。”潘剛在今年全國(guó)兩會(huì)期間接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）專訪時(shí)表示。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是潘剛關(guān)注的焦點(diǎn)之一。根據(jù)調(diào)查研究和多年一線工作的實(shí)際感受，潘剛認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在著農(nóng)業(yè)企業(yè)“小、散、弱”、品質(zhì)提升難度大、成本上升、企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等深層次問(wèn)題。因此，潘剛建議培育和扶植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

●談實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興：望出臺(tái)扶持政策鼓勵(lì)創(chuàng)新

NBD：在全球化的背景下，您如何看待實(shí)體經(jīng)濟(jì)的振興？

潘剛：在這么多年的企業(yè)實(shí)踐中，我體會(huì)到，現(xiàn)在已經(jīng)到了著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要關(guān)口。

我們既要立足我國(guó)實(shí)際，又要放眼世界，因?yàn)檫@不是一個(gè)封閉的命題。

NBD：您覺得目前我國(guó)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有哪些需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題？

潘剛：我覺得當(dāng)前實(shí)體企業(yè)主要面臨三大問(wèn)題，包括創(chuàng)新能力不足，綜合成本持續(xù)上升，還有就是部分資金脫實(shí)向虛。

NBD：在“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”方面，伊利有哪些可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)？

潘剛：在這方面，伊利就是不惜代價(jià)，不遺余力。為了持續(xù)升級(jí)創(chuàng)新能力，我們啟動(dòng)了全球織網(wǎng)戰(zhàn)略，這個(gè)大網(wǎng)包括全球創(chuàng)新體系、資源體系和市場(chǎng)體系，近階段的核心工作，就是利用全球先進(jìn)技術(shù)反哺國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。目前伊利的全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)已覆蓋亞洲、歐洲、大洋洲和美洲。

此外，伊利圍繞國(guó)際乳業(yè)研發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，還在業(yè)內(nèi)率先布局了互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略，通過(guò)整合500多萬(wàn)銷售終端、10億級(jí)消費(fèi)者，還有合作伙伴提供的海量信息，以及我們的大數(shù)據(jù)雷達(dá)，有效洞察現(xiàn)在甚至未來(lái)的消費(fèi)需求。

NBD：在提升企業(yè)創(chuàng)新能力的層面，您有哪些提議？

潘剛：首先是希望國(guó)家出臺(tái)支持和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的扶持政策。例如，可以由政府主導(dǎo)，聯(lián)合各行業(yè)龍頭企業(yè)以及民間資本在全國(guó)各地共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心，推進(jìn)實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略，聯(lián)合突破關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體的提質(zhì)增效；同時(shí)，對(duì)于取得重大科技成果的企業(yè)，予以高額創(chuàng)新補(bǔ)助，切實(shí)幫助企業(yè)提升創(chuàng)新能力。

同時(shí)，應(yīng)該進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，扼制侵權(quán)行為的發(fā)生，保障企業(yè)能獲得創(chuàng)新投入應(yīng)有的回報(bào)，從而提高企業(yè)的創(chuàng)新意愿和積極性。

NBD：在掣肘實(shí)體企業(yè)振興的因素中，成本負(fù)擔(dān)也是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)。您認(rèn)為應(yīng)如何解決此類問(wèn)題？

潘剛：我認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)全面清理整頓行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)不合法的、企業(yè)反應(yīng)強(qiáng)烈的行政性收費(fèi)和政府性基金，進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范，重點(diǎn)規(guī)范、清理壟斷性中介收費(fèi)，降低制度性的交易成本。同時(shí)，加大對(duì)各種違規(guī)收費(fèi)查處力度，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的行為。

●談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：應(yīng)發(fā)揮龍頭企業(yè)示范作用

NBD：您認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展主要存在哪些困難？您認(rèn)為應(yīng)如何解決此類問(wèn)題？

潘剛：從整體來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)企業(yè)還是偏小、偏散、偏弱，這也導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)提升難度大。面對(duì)成本上漲、資本沖擊，農(nóng)業(yè)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力也相對(duì)更弱。

要根除這些問(wèn)題，同樣需要國(guó)家用“看得見的手”來(lái)鼎力相助，出臺(tái)完善相關(guān)政策、法律法規(guī)，大力培育和扶植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

所以我建議，政府對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，應(yīng)給予政策傾斜和政策保護(hù)。這樣一來(lái)，不僅有助于加速農(nóng)業(yè)改革攻堅(jiān)進(jìn)程，還能推進(jìn)國(guó)家倡導(dǎo)的“精準(zhǔn)扶貧”、“精準(zhǔn)脫貧”政策，以“產(chǎn)業(yè)扶貧”為抓手，采用“技術(shù)扶貧”、“金融扶貧”等具體方式，讓它落地生根，惠農(nóng)千萬(wàn)家。

NBD：農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同樣涉及成本問(wèn)題，該如何做？

潘剛：我認(rèn)為，需要提升農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?yīng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的“穩(wěn)定器”作用。具體來(lái)說(shuō)，首先是推進(jìn)規(guī)?；档蛦萎a(chǎn)成本。建議國(guó)家采取措施，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約化發(fā)展，有效降低單產(chǎn)成本。如扶植龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖，為其提供優(yōu)質(zhì)、專用原料；對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)給予生產(chǎn)資金支持。

同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)一體化降低原料成本。發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等多種農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一體化，加強(qiáng)種養(yǎng)結(jié)合和產(chǎn)業(yè)集聚，降低原料成本。還有就是通過(guò)智能化降低人員成本。中國(guó)農(nóng)業(yè)目前的挑戰(zhàn)，很大一部分是人員成本的提高。建議政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)人員培訓(xùn)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)智能化水平。

NBD：如何從根源上持續(xù)保障農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)？

潘剛：要實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，必須靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)。建議政府加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶植力度，從多方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)。一是建議加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，如鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制和可追溯制度相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，如鼓勵(lì)扶持龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)適用的生產(chǎn)加工設(shè)備；三是創(chuàng)新流通方式，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

●談農(nóng)業(yè)資本互動(dòng)：可開辟上市公司綠色通道

NBD：您如何看待農(nóng)業(yè)與資本的關(guān)系？

潘剛：由于農(nóng)業(yè)的天生弱勢(shì)，資本杠桿對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)影響很大。很多資本市場(chǎng)比較成熟的國(guó)家，對(duì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域都有所限制，比如美國(guó)農(nóng)業(yè)部是政府農(nóng)村投資的主要運(yùn)行者和管理者，建立了健全的投融資管理和運(yùn)行體系，對(duì)農(nóng)村投資具有較強(qiáng)的調(diào)控和監(jiān)管能力；日本的農(nóng)村投融資機(jī)制不僅重視市場(chǎng)的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，而且利用發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和政府掌握的財(cái)政投融資積極進(jìn)行干預(yù)，形成了獨(dú)特的政府主導(dǎo)型投融資制度。同時(shí)，美國(guó)和日本等國(guó)建立了完善的農(nóng)村投融資法律法規(guī)體系，以法律手段明確規(guī)范和保證農(nóng)業(yè)投資政策的落實(shí)。

NBD：如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)與資本的良性對(duì)接？

潘剛：我認(rèn)為，一是在頂層設(shè)計(jì)中為農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是上市公司開辟“綠色通道”，并配套專項(xiàng)資金支持。例如制定特殊的頂層設(shè)計(jì)、法律條款、政策，使用優(yōu)先股等措施，以達(dá)到農(nóng)業(yè)型上市公司“限權(quán)不限資”的效果。

二是對(duì)于內(nèi)蒙古、新疆等少數(shù)民族集中、地處邊疆的地區(qū)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，應(yīng)該建立相關(guān)的審批管理制度。建立相應(yīng)的特殊地區(qū)農(nóng)村投融資法律法規(guī)體系，以法律手段明確規(guī)范和保證特殊地區(qū)農(nóng)業(yè)投資政策的落實(shí)。

三是嚴(yán)格設(shè)置“防火墻”，對(duì)于危害農(nóng)業(yè)的資本行為及時(shí)叫停，進(jìn)行專項(xiàng)審議。參考美、日等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，建立健全農(nóng)業(yè)投融資調(diào)控和監(jiān)管機(jī)制，利用發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和政府掌握的財(cái)政投融資積極進(jìn)行干預(yù)，形成政府主導(dǎo)型投融資制度，使得農(nóng)業(yè)投融資活動(dòng)符合國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展和社會(huì)需求。

NBD：無(wú)論是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，都離不開實(shí)業(yè)企業(yè)家這個(gè)群體。在當(dāng)前這樣的攻堅(jiān)關(guān)口，您認(rèn)為，中國(guó)的實(shí)業(yè)企業(yè)家群體面臨最大的挑戰(zhàn)是什么？

潘剛：中國(guó)企業(yè)家最大的挑戰(zhàn)在于，既有創(chuàng)新精神，又有對(duì)卓越品質(zhì)的追求。

鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新

建議國(guó)家出臺(tái)一系列政策支持和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步降低實(shí)體企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，完善資本市場(chǎng)的法律法規(guī)，對(duì)資本進(jìn)入關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)設(shè)立審批制度。

扶植龍頭企業(yè)

建議培育和扶植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。