近期，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，將積極推進(jìn)房地產(chǎn)稅的稅制改革。房地產(chǎn)稅，是一個(gè)綜合性概念，即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。本報(bào)今日就房地產(chǎn)稅征收將如何發(fā)揮作用、房地產(chǎn)稅的發(fā)展趨勢(shì)如何、房地產(chǎn)稅的推進(jìn)如何影響房?jī)r(jià)等內(nèi)容做詳細(xì)解讀。

樓繼偉：房地產(chǎn)稅等改革正積極推進(jìn)

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉11月4日在“財(cái)政與國(guó)家治理暨財(cái)政智庫(kù)60年”研討會(huì)上書(shū)面講話中透露，環(huán)境保護(hù)稅、個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅等改革正在積極推進(jìn)。

樓繼偉表示，以改進(jìn)預(yù)算管理、完善稅收制度，以及建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度為核心內(nèi)容的財(cái)稅體制改革，相繼推動(dòng)出臺(tái)了一批有力度、有分量的改革成果，現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

推進(jìn)房地產(chǎn)稅會(huì)否影響房?jī)r(jià)?專家認(rèn)為，房地產(chǎn)稅包括房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、契稅等多項(xiàng)稅種，征收房地產(chǎn)稅主要是征稅思路的轉(zhuǎn)變。目的是要從現(xiàn)行的房屋流通環(huán)節(jié)收稅為主，轉(zhuǎn)向持有環(huán)節(jié)收稅為主，這將在一定程度上能夠抑制房地產(chǎn)投機(jī)，并倒逼一些存量房流入市場(chǎng)，改變市場(chǎng)供需，這對(duì)整個(gè)樓市的健康穩(wěn)定意義重大。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康表示，征收房地產(chǎn)稅的影響是多方面的，它會(huì)使房地產(chǎn)市更沉穩(wěn)、穩(wěn)健，使其以后在運(yùn)行中間減少泡沫，遏制肆無(wú)忌憚地炒作，而且對(duì)于把空置房調(diào)動(dòng)出來(lái)、加入租房市場(chǎng)也會(huì)有好處。

清華中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明認(rèn)為，我國(guó)房地產(chǎn)之所以變成投資市場(chǎng)，就是沒(méi)有推出房地產(chǎn)稅，限貸限購(gòu)沒(méi)有辦法抑制投資和投機(jī)行為，房地產(chǎn)稅才能制止無(wú)成本購(gòu)房。

而房地產(chǎn)稅全國(guó)鋪開(kāi)首先要過(guò)立法這一關(guān)，目前正處于這一環(huán)節(jié)。日前，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示，全國(guó)人大正在就房地產(chǎn)稅進(jìn)行立法，何時(shí)出來(lái)取決于全國(guó)人大立法的進(jìn)程。

賈康認(rèn)為，中央提到加快房地產(chǎn)稅立法，但實(shí)際上這幾年并沒(méi)有加快?？紤]到在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有50%的可能會(huì)落入中等收入陷阱的概率，賈康認(rèn)為，未來(lái)5年內(nèi)中國(guó)房地產(chǎn)稅推出的概率也是50%。

而對(duì)于房?jī)r(jià)，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，房地產(chǎn)稅確實(shí)能在一定程度上抑制持有多套房，但卻非打壓房?jī)r(jià)的利器。而從上海、重慶的試點(diǎn)情況看，房?jī)r(jià)上漲的勢(shì)頭也沒(méi)有得到根本遏制。決定房?jī)r(jià)最根本的因素還是供求關(guān)系。

房地產(chǎn)稅征收將發(fā)揮三大作用 有望抑制房?jī)r(jià)上漲

近期，國(guó)家土地總督察辦公室在京召開(kāi)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度落地實(shí)施情況督察工作調(diào)度會(huì)。會(huì)議通報(bào)了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度落地實(shí)施情況督察工作進(jìn)展及成效，并對(duì)下一步督察工作推進(jìn)做出部署。這一舉措預(yù)示著完善房地產(chǎn)稅征收的主要障礙將被清除，下一步的稅制改革工作將一觸即發(fā)。

有關(guān)專家表示，房地產(chǎn)稅在國(guó)外其實(shí)已經(jīng)有較長(zhǎng)歷史，國(guó)內(nèi)遲遲未推行是因?yàn)槊媾R著諸多障礙。首先，房地產(chǎn)稅作為一種直接稅需要對(duì)自然人的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記，但現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記制度和系統(tǒng)并不完善，尚未形成實(shí)質(zhì)性整合，這也是國(guó)家要求地方大力開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記制度督查工作的原因。其次，對(duì)于房地產(chǎn)稅的征收需要在政治、社會(huì)上達(dá)成共識(shí)，各方面的不同意見(jiàn)和看法也需要能夠被合理整合，最終使房地產(chǎn)稅的征收能夠得到全社會(huì)的認(rèn)可。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受記者采訪時(shí)表示，房地產(chǎn)稅的征收能夠發(fā)揮三個(gè)作用。第一是增加相應(yīng)的財(cái)稅收入，后續(xù)可以成為房地產(chǎn)領(lǐng)域的一類重要稅種，進(jìn)而較好地支撐公共財(cái)政事業(yè)，甚至可以更好地進(jìn)行資金二次分配，進(jìn)而促進(jìn)住房保障事業(yè)發(fā)展。第二是積極調(diào)解收入水平，尤其是對(duì)于多套住房持有行為進(jìn)行干預(yù)。換而言之，能夠有效地引導(dǎo)購(gòu)房預(yù)期和投資心理。第三是能夠?qū)Ψ績(jī)r(jià)上漲起到一定的抑制作用，征稅背后，勢(shì)必會(huì)對(duì)各類需求進(jìn)行管制，這樣部分熱點(diǎn)城市熱點(diǎn)項(xiàng)目的炒作現(xiàn)象會(huì)減少，相應(yīng)地房?jī)r(jià)上漲的壓力也會(huì)減少。

“從房地產(chǎn)稅收的征收趨勢(shì)看，部分稅收實(shí)際上是在減少的，類似營(yíng)改增政策后，對(duì)于房企和購(gòu)房者來(lái)說(shuō)，稅賦以減少為導(dǎo)向。同時(shí)，‘房地產(chǎn)稅’的概念提出，增加了一種稅種，但本質(zhì)上不是以增加稅收為導(dǎo)向，實(shí)際上還是以調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，同時(shí)針對(duì)特定群體進(jìn)行的一種征稅做法。”嚴(yán)躍進(jìn)告訴記者。