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海南嚴禁海岸帶200米區(qū)域內(nèi)搞開發(fā)建設(shè) 任何單位個人不得非法圈占海灘

新華社 2016-09-07 16:28:28

海南將劃定和保護公共休閑海灘,任何單位和個人不得非法圈占海灘,不得超越土地使用權(quán)界線占用海灘,不得非法限制他人正常通行。

海南省政府近日印發(fā)的《海南經(jīng)濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理實施細則》規(guī)定,海岸帶陸域200米范圍內(nèi)的I類生態(tài)保護紅線區(qū),禁止與保護無關(guān)的各類開發(fā)建設(shè)活動,違反細則將終身追責。

新華社記者近期沿著海南島海岸帶進行實地調(diào)查發(fā)現(xiàn),盡管經(jīng)過多次檢查和整治,但一些海岸帶區(qū)域仍存在違規(guī)占用、濫挖濫采、違規(guī)建設(shè)房地產(chǎn)項目、破壞海防林、污水垃圾直排入海等現(xiàn)象,刊發(fā)的報道引起各方重視。

細則將海岸帶的保護與開發(fā)納入海南省和市縣總體規(guī)劃,劃定海岸帶生態(tài)保護紅線,嚴格限定開發(fā)邊界,實施嚴格保護措施。

海岸帶陸域200米范圍內(nèi)的I類生態(tài)保護紅線區(qū),禁止與保護無關(guān)的各類開發(fā)建設(shè)活動;II類生態(tài)保護紅線區(qū),禁止工業(yè)生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、商品房建設(shè)、規(guī)?;B(yǎng)殖等開發(fā)建設(shè)活動。因國家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生項目以及法律、法規(guī)規(guī)定的情形,選址無法避開已劃定的生態(tài)保護紅線區(qū)的,均要報省政府批準。

目前,海南省海岸帶陸域200米范圍內(nèi)已劃定I類生態(tài)保護紅線區(qū)115.45平方公里,II類生態(tài)保護紅線區(qū)48.86平方公里,共占海岸帶陸域200米總面積的50.1%。

細則要求,一是妥善處理生態(tài)保護紅線已有建設(shè)活動,引導和鼓勵其退出生態(tài)保護紅線區(qū)。二是對海岸帶陸域200米非生態(tài)保護紅線區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)進行嚴格限定。除港口、碼頭、濱海機場、橋梁、道路及海岸防護工程涉及基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目等七類情況以外,不再規(guī)劃新建建設(shè)項目。三是合理規(guī)范河口、潟湖、半封閉海灣等特殊區(qū)域開發(fā)管理。四是合理劃定村莊建設(shè)邊界。同時,細則還明確,對不符合省和市縣總體規(guī)劃的,一律不得批準建設(shè)項目規(guī)劃、立項、用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、占用林地、供地、建設(shè)、環(huán)評等審批手續(xù)。

細則明確要求,建立健全海岸帶保護與開發(fā)管理日常巡查制度,及時發(fā)現(xiàn)、制止并依法查處侵占破壞海岸帶的行為。標明海岸帶保護界區(qū)、建立標識并發(fā)布公告,采取措施嚴格保護。規(guī)范海岸帶水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖,禁養(yǎng)區(qū)禁止各類水產(chǎn)和規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖項目,已建成的依法關(guān)停、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。劃定和保護公共休閑海灘,任何單位和個人不得非法圈占海灘,不得超越土地使用權(quán)界線占用海灘,不得非法限制他人正常通行。

加強對損毀的沿海防護林和海岸帶防波堤等海岸防護設(shè)施進行修復,對生態(tài)環(huán)境破壞和生態(tài)功能退化區(qū)域進行綜合治理,恢復海岸帶生態(tài)環(huán)境和生態(tài)功能,切實守護好海南島1823公里黃金海岸。

細則明確沿海市、縣、自治縣人民政府是海岸帶保護與開發(fā)管理的責任主體,實行海岸帶生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。對違反細則規(guī)定,超越權(quán)限或者違反法定程序和條件批準在海岸帶陸域200米范圍內(nèi)新建、改建、擴建建筑物,造成海岸帶生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的,責任人無論是否已調(diào)離、提拔或者退休,均嚴格追究責任。

責編 陳旭

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