中國代言：發(fā)展中國家需更多話語權 專訪中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長王文 ◎每經記者馮彪 在舊有增長機制乏力，新動力、新機制孕育之際，G20杭州峰會成為新舊動力轉換節(jié)點。而作為世界第二大經濟體和最大的發(fā)展中國家，本屆峰會東道主——中國為世界發(fā)展提出的“中國方案”尤為引人關注。 中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長王文已多次參與G20相關會議。在王文看來，中國將更多的發(fā)展中國家?guī)нM了G20，賦予G20更加廣泛的代表性。 當前世界政治經濟面臨哪些挑戰(zhàn)？中國的G20方案能否直達“病灶”，助力全球發(fā)展？《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪王文，跟隨他的經歷和見解，傾聽“中國好聲音”。 峰會與普通人息息相關 NBD：首先問一個輕松的話題，G20這種高大上的全球頂級會議，和我們普通老百姓有何關系？ 王文：G20和我們普通人的生活也息息相關。舉個例子，現在每年約有1.5億人次的中國人出國。但是，在絕大多數國家我們都不能直接拿人民幣消費，必須先兌換當地的貨幣。去年在土耳其，美元兌換土耳其里拉的比價大約是1：3，按照這個比例，兌換1土耳其里拉大概需要人民幣2元多。但實際上，在土耳其，你要用3.5元多人民幣才能換1里拉。若想減少損失，就要先用人民幣兌換美元，再用美元去換其他貨幣。 這種現象是因為人民幣并沒有在國際金融體系中獲得真正的認可，而這正需要通過G20層面的協(xié)調才能解決。如果上述情況得到改善，人民幣在整個兌換過程中就會減少損失，同時也能提高交易效率。另外，建立全球金融安全網、對資本流向進行高度監(jiān)管等議題，都對我們每一個老百姓的切身生活有很重要的影響。 NBD：G20領導人峰會從2008年金融危機中走來，那么這8年以來，世界政治經濟形勢有哪些變化，當前又面臨哪些新的挑戰(zhàn)和機遇？ 王文：盡管世界經濟走出了金融危機的陰霾，但是仍然復蘇乏力，全球經濟正面臨“新增長陷阱”。 在經濟低增速之下，原來單純依靠財政貨幣政策刺激經濟的老路越走越窄，效果不斷遞減，主要經濟體政策明顯分化，難以形成合力，貿易投資保護主義抬頭，構建開放型經濟任重道遠。而且，經濟安全問題日益凸顯，貨幣、財政、糧食、能源、氣候等多重危機接踵而至，低增長、低利率、低需求和高失業(yè)、高債務、高泡沫等風險有增無減。 但是當前的機遇也很明顯，那就是新科技革命正在孕育，目前正是經濟新舊動能的轉換期。當然，釋放新動能的潛力，也需要G20這樣級別的全球治理機制提供公共產品，實現制度體系的改革創(chuàng)新。 NBD：您多次參與G20相關會議，這次在杭州舉辦的G20峰會，將有哪些值得關注的亮點？ 王文：我認為本屆峰會的亮點之一就是把聯(lián)合國“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”納入G20議題。以前，G20更多地在講“增長”與經濟、金融的關系，而“發(fā)展”則被認為與發(fā)展中國家、減貧或者社會、環(huán)境議題聯(lián)系在一起。這次G20杭州峰會，發(fā)展將成為焦點，議題也更關注整體的、包容性的發(fā)展，包括能源獲取、糧食安全與營養(yǎng)、人力資源發(fā)展、高質量的公共基礎設施建設、普惠金融以及國內資源要素流動。這次峰會把可持續(xù)發(fā)展置于核心?！霸鲩L”已被重新定義為“發(fā)展”的一個子集。 第二個亮點體現在G20機制的突破。例如以前G20的貿易部長只能在WTO框架下溝通協(xié)調，今年中國開創(chuàng)了G20貿易部長年度會晤機制化，大國協(xié)調貿易制度對于阻止貿易保護主義將起到重要作用。此外在G20框架下，能源部長、就業(yè)部長、農業(yè)部長的定期會晤也在今年實現了機制化。另外，有更多的發(fā)展中國家領導人首次出席G20峰會，這也堪稱本屆峰會的一大亮點。 發(fā)展中國家成為增長新引擎 NBD：在中國的邀請下，本屆峰會創(chuàng)下發(fā)展中國家數量最多的紀錄，這是否透露著世界政治經濟格局的演變？又反映出中國主辦G20峰會的何種思路？ 王文：2015年發(fā)展中國家的經濟總量首次超過了發(fā)達國家，發(fā)展中國家正在成為全球經濟增長的新引擎，他們需要更多的話語權，G20杭州峰會正是發(fā)展中國家集中亮相的一次機會。 為辦好G20杭州峰會，形成代表最廣泛意見的共識，中國不僅同G20成員和國際組織頻繁交流，還同幾乎所有的聯(lián)合國成員國開展對話，特別是其中的130多個發(fā)展中國家?？梢哉f，在中國主辦的這次G20峰會已經是加強版的G20，具有廣泛的代表性。這意味著中國把更多的發(fā)展中國家?guī)隚20，實際上是增加了G20的代表性，這也是實現G20目標的中國方案之一，體現了中國的確是在為發(fā)展中國家代言。 NBD：中國推動的供給側結構性改革，為全球經濟復蘇有哪些貢獻？中國又能為全球經濟提供哪些方案？ 王文：中國是全球政治經濟體制改革的積極倡導者和推動者。過去幾年，各國走出危機的最重要手段就是財政和貨幣政策，主要體現在貨幣的競爭性貶值和刺激需求，這種周期性政策無異于飲鴆止渴。但是去年，在經濟增速放緩之下，中國沒有選擇強刺激的路子，而是開啟供給側結構性改革，強調經濟增長的內生動力，促進新舊動能的轉換。結構性改革已基本取得各國共識，開創(chuàng)了全球經濟治理的新篇章。 NBD：那我們該如何理解今年峰會的主題？ 王文：“創(chuàng)新”是長遠發(fā)展的動力之源，包括創(chuàng)新科技、創(chuàng)新經濟以及創(chuàng)新體系?！盎盍Α笔侵竿晟迫蚪洕卫?，提高世界經濟抗風險能力。“聯(lián)動”是指推進基礎設施互聯(lián)互通，包括促進貿易與投資?！鞍荨笔侵赴菪栽鲩L，讓發(fā)展的成果惠及全球，促進公平公正，實現世界經濟可持續(xù)發(fā)展，解決全球發(fā)展不平衡問題。 事實上，此次G20峰會的主題與“十三五”規(guī)劃的指導思想不謀而合?！笆濉币?guī)劃確立的五大發(fā)展理念，是針對中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)、世界經濟復蘇低迷形勢提出的治本之策。這些新發(fā)展理念正在成為全球共識。 數字普惠金融是全球大趨勢應該輸出中國經驗 專訪網信集團CEO、中國央行研究局G20數字普惠金融專家組專家盛佳 ◎每經記者朱丹丹 作為金融創(chuàng)新的熱點，數字普惠金融首次被列為G20峰會重要議題之一。 G20為何會將數字普惠金融納入議題？如何理解數字普惠金融高級原則？如何對數字普惠金融展開有效監(jiān)管？又該如何在創(chuàng)新與風險中尋找平衡？針對這些問題，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪了網信集團CEO盛佳。 網信集團是數字普惠金融的踐行者，而盛佳是中國人民銀行研究局G20數字普惠金融專家組專家，同時也是本次B20（2016年二十國集團工商峰會）“中小企業(yè)發(fā)展”議題組成員。 數字普惠金融緣何成議題 NBD：今年以來，數字普惠金融儼然成為新的“熱詞”。G20將數字普惠金融納入議題，其背景是什么？ 盛佳：普惠金融不是個新名詞，具體來說，是指立足機會平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，以可控的風險程度和可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務。重點服務對象包括：小微企業(yè)、偏遠地區(qū)居民、農民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體。 這次在普惠金融前面加了“數字”，很符合時代特點，因為普惠金融的發(fā)展必須借助數字化的手段來提升。更進一步說，數字就像是普惠金融的動力和翅膀，能夠推動普惠金融飛速發(fā)展。 最早提出普惠金融概念的，是在孟加拉創(chuàng)辦“格萊珉銀行”的尤努斯教授?，F在由于數字經濟的普及，數字普惠金融是一個全球化的趨勢。 NBD：在7月24日發(fā)表的G20財長和央行行長會議公報中，通過了由普惠金融全球合作伙伴（GPFI）制定的G20數字普惠金融高級原則，您怎么理解這個高級原則？ 盛佳：高級原則的制定恰恰與我國金融改革步伐及金融行業(yè)發(fā)展所倡導的普惠原則相一致。這一高級原則得到了許多非G20國家及國際組織的積極響應，希望能夠填補這一重點領域國際標準的空白。 具體來說，共包含八項主要原則，提倡用數字技術來推廣普惠金融，我個人認為每條原則都很關鍵。比如，創(chuàng)新與風險要有個平衡這一原則，在做普惠金融的時候，如何去平衡技術創(chuàng)新和風險是每個環(huán)節(jié)都要考慮的問題；監(jiān)管框架方面，監(jiān)管往往滯后于創(chuàng)新與實踐，怎么提供一個既鼓勵發(fā)展又能夠適度監(jiān)管的環(huán)境。此外，對于提供普惠金融業(yè)務的從業(yè)者來說，要負起責任，因為它要保護用戶數據的安全、賬戶的安全等。 監(jiān)管政策需循序漸進 NBD：數字普惠金融是一個全球化的趨勢，您認為還有哪些難題需要解決？ 盛佳：首先，我們的基礎架構還不夠，比如通信設備、技術架構的普及，網絡及新的支付手段的普及，還需要一定的時間。其次，用戶對數字普惠金融還很不熟悉。任何一個金融服務，都可能需要很長的周期，讓用戶能夠充分地了解認識其中的風險、可能存在的欺詐、產品的性質等。再次，監(jiān)管的政策也需要完善和成熟的過程。最后，數字科技水平的日益進步，對從業(yè)者也是個挑戰(zhàn)，要求從業(yè)者時刻跟隨創(chuàng)新的步伐并防范風險。 數字金融在發(fā)展的過程中，要經歷上述諸多困難，這中間自然也會積累豐富的經驗。中國應該輸出這些經驗，將基礎架構、金融機構職能、政府監(jiān)管政策、投資者教育等方面的變革歷程，總結成經驗和教訓在國際間共享。 NBD：您認為如何對數字普惠金融進行有效的監(jiān)管？又如何在創(chuàng)新與風險之間找到一個平衡點？ 盛佳：回顧金融監(jiān)管的歷程可以發(fā)現，由于監(jiān)管成本和技術等因素，監(jiān)管往往會滯后于金融創(chuàng)新的發(fā)展速度。因此，監(jiān)管措施應當在保護創(chuàng)新和防范風險之間尋求有效平衡。目前，針對數字普惠金融最急需的是制定可實現的、適度的、可測的、合規(guī)成本低的法律和監(jiān)管框架，能反映出市場、供應商和消費者的相關風險，為所有市場參與者提供公平競爭的環(huán)境。 作為從業(yè)者，希望監(jiān)管層多跟我們溝通，盡可能地到一線了解實際的情況。在這種情況下，監(jiān)管政策也需要循序漸進逐漸成熟完善。 此外，還要尋求創(chuàng)新、監(jiān)管和消費者保護之間的平衡點。以用戶的利益為導向，既提升用戶的體驗和效率，同時又保護數據和賬戶的安全?？偟膩碚f，要平衡創(chuàng)新和風險，最后再回到用戶本身，做到效率更高、風險更低。 G20杭州峰會將是發(fā)展中國家參與最多的一次G20峰會。 老撾、乍得及塞內加爾將分別作為東盟、非盟及非洲發(fā)展新伙伴計劃輪值主席國參會，哈薩克斯坦和埃及將作為“特邀嘉賓”參會，中方還邀請2016年77國集團主席國泰國參會。這一切，使得本屆G20峰會有著空前濃厚的“發(fā)展”味道。 與發(fā)展中國家“和衷共濟” 八年來，中國出席了G20歷次峰會，多次呼吁G20各方進一步支持發(fā)展中國家，著力提高發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權。如今，中國邀請多方嘉賓齊聚杭州，更是對與發(fā)展中國家“和衷共濟”的最好寫照。 給發(fā)展中國家更多話語權 對G20來說，2016年是落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的開局之年，“制定落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃”成為今年杭州峰會的主要預期成果之一，這就要求G20峰會需要更多發(fā)展中國家參與，體現發(fā)展中國家的話語權。