每經(jīng)編輯 王晶    

每經(jīng)記者 王晶

針對(duì)美團(tuán)等外賣平臺(tái)暴露出的食品安全問題，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，今日（8月10日）北京食藥監(jiān)局組織召開了網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)問題通報(bào)會(huì)，美團(tuán)外賣、百度外賣、百度糯米、到家美食匯、餓了么參加。食藥監(jiān)局餐飲處處長劉國斌在會(huì)議上表示，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，第三方平臺(tái)必須公示商戶證照。該辦法將在10月1日起實(shí)施。目前，按照《食安法》規(guī)定，平臺(tái)沒有盡到審查義務(wù)，平臺(tái)將被沒收違法所得，最高罰款20萬元。

與此同時(shí)，北京食藥監(jiān)局網(wǎng)監(jiān)中心還排查了百度外賣、美團(tuán)外賣、餓了么三大平臺(tái)上沒有資質(zhì)的訂餐商戶，將其中60家向社會(huì)公布，同時(shí)將對(duì)三大平臺(tái)進(jìn)行立案調(diào)查。今后，市食品藥品監(jiān)管局將每周公布平臺(tái)資質(zhì)欠缺商戶名錄。食藥監(jiān)局的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“之所以本次會(huì)議不叫‘約談會(huì)’而是名為‘通報(bào)會(huì)’，就是指在通報(bào)他們（外賣平臺(tái)）的問題，讓全社會(huì)都監(jiān)督他們。”

今年上半年，市食藥監(jiān)局投訴舉報(bào)中心共收到對(duì)三大訂餐平臺(tái)的投訴舉報(bào)228件，其中有關(guān)美團(tuán)網(wǎng)的投訴舉報(bào)92件，有關(guān)餓了么的投訴舉報(bào)77件，有關(guān)百度外賣的投訴舉報(bào)59件。

本周以來，北京媒體報(bào)道了《黑作坊辦假證擠進(jìn)百度美團(tuán)外賣推薦》系列調(diào)查報(bào)道，曝光了海淀區(qū)石佛寺村河南燴面制假證上線外賣平臺(tái)、五道口購物廣場(chǎng)美食城無證經(jīng)營，朝陽區(qū)中弘北京像素小區(qū)百余家黑店聚集等外賣亂象，包括很多會(huì)令消費(fèi)者胃里翻江倒海的畫面，如：廁所洗手池洗菜，用過的餐盒洗了再用，以及一大批均未獲得“餐飲許可證”的外賣店通過辦假證、刷單等違規(guī)行為進(jìn)入到美團(tuán)外賣和百度外賣平臺(tái)的推薦名單中。

值得一提的是，這些外賣店黑店中有不少曾在今年315期間因缺少相關(guān)營業(yè)資質(zhì)、衛(wèi)生環(huán)境惡劣等原因被央視曝光過，在被餓了么平臺(tái)采取強(qiáng)制下線等懲罰措施后，這些下線的黑店并未就此消失，而是等待時(shí)機(jī)轉(zhuǎn)戰(zhàn)美團(tuán)和百度外賣平臺(tái)，其中也不乏個(gè)別黑店重返餓了么。

外賣平臺(tái)表態(tài)

針對(duì)媒體的報(bào)道事件，外賣平臺(tái)領(lǐng)域的三巨頭分別給出了問題的解決方案。

百度外賣發(fā)布消息稱，將對(duì)涉事商戶進(jìn)行全面徹底檢查，并緊急下線報(bào)道涉及的商戶。同時(shí)還將從商戶證照資質(zhì)、后廚環(huán)境等多個(gè)方面對(duì)商戶進(jìn)行全面檢查，將依據(jù)平臺(tái)商戶管理辦法，對(duì)違規(guī)商戶進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，并報(bào)告食品藥品監(jiān)督管理部門，協(xié)助政府部門嚴(yán)格管理。

而美團(tuán)外賣官方微博做出的回應(yīng)稱，涉事違規(guī)餐廳已下線，公司正在進(jìn)行全面內(nèi)部自查和檢討。美團(tuán)點(diǎn)評(píng)首席食品安全官鐘永健也通過微博指出，針對(duì)報(bào)道指出的涉事違規(guī)外賣餐廳已經(jīng)下線，對(duì)于此次媒體報(bào)道的無資質(zhì)餐廳存在的違規(guī)上線、資質(zhì)PS造假等問題將一查到底，屬實(shí)的話將嚴(yán)肅追責(zé)。并且將立即對(duì)線上商家進(jìn)行一輪集中排查，對(duì)情況嚴(yán)重的商家進(jìn)行下線處理并加入“誠信商戶黑名單”。

餓了么回應(yīng)稱，已經(jīng)下線涉事餐廳，并對(duì)相關(guān)疏漏展開全面核查檢討。“餓了么”官方同時(shí)回應(yīng)稱，今春以來，“餓了么”推出嚴(yán)厲舉措，并成立專門的食品安全部門嚴(yán)審資質(zhì)，食品安全保障已取得初步的成效。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在網(wǎng)上查詢的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，百度外賣平臺(tái)下線了1000余家問題商戶，其中北京地區(qū)286家；美團(tuán)外賣平臺(tái)下線9000余家問題商戶，其中北京地區(qū)2000余家；而餓了么外賣平臺(tái)在“3·15”后至今累計(jì)下線近2200家商戶。

雖然三家外賣巨頭均將涉事商家下線，但作為經(jīng)常叫外賣的消費(fèi)者張女士并不滿意，她對(duì)記者表示，原來過去自己吃的一直是“問題”餐飲，希望平臺(tái)能夠徹底解決黑店進(jìn)入外賣平臺(tái)的問題，并不再有黑店在（外賣平臺(tái)之間）轉(zhuǎn)戰(zhàn)一事發(fā)生。

倒逼監(jiān)管快跑

在媒體曝光外賣平臺(tái)亂象后的當(dāng)天上午，北京市食藥監(jiān)局聯(lián)合工商、安監(jiān)、城管等部門，對(duì)無證餐廳問題比較突出和典型的海淀區(qū)和朝陽區(qū)等上百家餐廳進(jìn)行集中查處，并加大了執(zhí)法力度。據(jù)了解，朝陽區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員42人，針對(duì)北京像素小區(qū)無證照經(jīng)營亂象，查抄了嘉和一品粥、楊二姐餃子等無證餐飲單位10家，并摘除無證餐飲單位廣告牌40余戶。截至目前，違規(guī)餐廳多已停止?fàn)I業(yè)，其中海淀區(qū)30多戶無證餐廳被責(zé)令停業(yè)，而朝陽區(qū)北京像素小區(qū)“外賣村”100多家餐廳均已停業(yè)。

朝陽區(qū)常營鄉(xiāng)長方澤剛?cè)涨霸卺槍?duì)媒體報(bào)道中關(guān)于北京像素小區(qū)“外賣村”的亂象表示，北京像素小區(qū)流動(dòng)人口較多，餐飲行業(yè)亂象治理也是常營地區(qū)的工作重點(diǎn)之一。接下來，將首先開展為期一周的無證餐飲臟亂差等環(huán)境問題綜合整治，建立長效機(jī)制。同時(shí)，對(duì)小區(qū)實(shí)施封閉式管理，切斷無證餐飲送餐渠道，五個(gè)小區(qū)出入口將派人把守，禁止從小區(qū)內(nèi)送出外賣。此外，將協(xié)調(diào)開發(fā)商，疏堵結(jié)合，徹底解決好北京像素小區(qū)的無證餐飲問題。

朝陽區(qū)食藥監(jiān)局副局長李洋在接受媒體采訪時(shí)也表示，無照經(jīng)營的餐廳食品安全無法保障，監(jiān)管部門對(duì)其進(jìn)貨來源不掌握，以北京像素小區(qū)為例，目前經(jīng)營情況復(fù)雜，需要依法查處并令其停業(yè)。李洋還強(qiáng)調(diào)，餐廳在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)入網(wǎng)必須有許可證，對(duì)于可能存在的在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供虛假許可證信息進(jìn)行經(jīng)營的行為，也將對(duì)平臺(tái)和經(jīng)營者依法處理。

專家：外賣平臺(tái)應(yīng)該成為連帶責(zé)任方

陣痛和風(fēng)口并存下，面對(duì)數(shù)量眾多的外賣商戶，通過上述提到的解決辦法，消費(fèi)者最關(guān)心的是，辦法是否能杜絕食品安全問題不再發(fā)生？對(duì)于那些吃過或者經(jīng)常訂無證經(jīng)營黑店外賣的消費(fèi)者來說，應(yīng)該怎樣維權(quán)？民以食為天，食以安為先，為何外賣平臺(tái)安全問題頻出？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就大眾關(guān)心的幾大問題采訪了中略資本創(chuàng)始合伙人高劍鋒，他表示，互聯(lián)網(wǎng)外賣平臺(tái)的快速發(fā)展和企業(yè)管理的落后、不健全之間存在矛盾。外賣平臺(tái)的訂單量非常大，平臺(tái)之間也都在互相爭(zhēng)搶市場(chǎng)這塊大蛋糕。在這個(gè)背景下，外賣平臺(tái)要根據(jù)大數(shù)據(jù)的分析進(jìn)行有效的管理，把有問題的黑戶清除出去。除了上線初的審核制外，平臺(tái)還缺乏對(duì)商戶經(jīng)營過程的監(jiān)管，這也是平臺(tái)目前的難點(diǎn)之一，實(shí)地檢查的成本很高，這與平臺(tái)的商業(yè)模式相違背，并且商戶數(shù)量龐大，無論是對(duì)政府還是企業(yè)來說，在真正的執(zhí)法過程中很難杜絕食品安全問題。

那么如何改善外賣行業(yè)的亂象？高劍鋒對(duì)此回答道：“外賣平臺(tái)應(yīng)該成為黑作坊和無證經(jīng)營的連帶責(zé)任方，外賣平臺(tái)有責(zé)任并且應(yīng)該成為責(zé)任主體，對(duì)食用不合格餐飲的消費(fèi)者承擔(dān)賠償責(zé)任，而不僅僅是下線黑商戶這么簡(jiǎn)單。”對(duì)于這一點(diǎn)，三大外賣巨頭均在解決方案中只字未提。

高劍鋒同時(shí)還表示，政府部門不直接掌握商戶的數(shù)據(jù)，在監(jiān)管的過程中指向性不明確，而平臺(tái)雖然擁有大量數(shù)據(jù)，但又不具有執(zhí)法權(quán)。如果平臺(tái)之間可以向政府部門提供大數(shù)據(jù)，把二者結(jié)合起來，那么將會(huì)改善整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)外賣的商業(yè)生態(tài)。