每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 吳澤鵬    

每經(jīng)記者 吳澤鵬

當(dāng)北京媒體對(duì)湖南祁東正進(jìn)行的煙花爆竹廠(chǎng)關(guān)停刊登評(píng)論時(shí)，在發(fā)明煙花的中國(guó)大地上，還有無(wú)數(shù)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)正在、已經(jīng)、將要關(guān)停。

本在天空綻放的煙火，如今正品嘗人間冷暖。10年間，減少的煙花爆竹企業(yè)達(dá)到了數(shù)千家，16個(gè)省市自治區(qū)已經(jīng)全面退出煙花爆竹。煙花在多地被禁放、限放，銷(xiāo)售空間下降明顯……

在這些數(shù)字背后，企業(yè)正經(jīng)歷著什么，從祁東縣被關(guān)停企業(yè)身上，或許可以看出一二。有著千年多歷史的煙花爆竹行業(yè)，未來(lái)會(huì)不會(huì)更好？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就此展開(kāi)調(diào)查。

近日，有多家媒體報(bào)道了湖南衡陽(yáng)市祁東縣的一件事：當(dāng)?shù)乜h政府發(fā)文要求所有花炮生產(chǎn)企業(yè)于2016年7月底全部退出，此舉被解釋為防止發(fā)生安全責(zé)任事故。

7月13日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，早在去年12月底，祁東縣共46家花炮生產(chǎn)企業(yè)被勒令關(guān)停，目前，祁東全縣已沒(méi)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)還在開(kāi)工。

此外，記者還了解到，當(dāng)?shù)卣谝笃髽I(yè)停產(chǎn)的同時(shí)提出了補(bǔ)償方案：按廠(chǎng)房設(shè)備資產(chǎn)評(píng)估的一定比例補(bǔ)償。

但有企業(yè)代表表示，這樣的補(bǔ)償數(shù)額太低，且政府部門(mén)“一刀切”關(guān)停企業(yè)的做法并不合理。按廠(chǎng)房和設(shè)備折舊后的一定比例補(bǔ)償，“原料、半成品、成品什么的都不會(huì)幫我們處理。”盛華花炮廠(chǎng)負(fù)責(zé)人陳俊銘對(duì)記者說(shuō)。目前，祁東縣共39家花炮企業(yè)聯(lián)合向政府提請(qǐng)了行政復(fù)議。

記者連續(xù)兩天多次嘗試電話(huà)聯(lián)系祁東縣、衡陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)，但辦公室人士均以“不知道”、“不清楚”等說(shuō)法回應(yīng)。

安全生產(chǎn)許可集中到期

據(jù)祁東當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，去年2015年10月時(shí)，當(dāng)?shù)責(zé)熁ū衿髽I(yè)已退出15家，已關(guān)停12家，其余19家企業(yè)計(jì)劃在2015年年12月底前關(guān)停到位。

而《京華時(shí)報(bào)》刊文稱(chēng)，在湖南省衡陽(yáng)市祁東縣，縣政府發(fā)文要求所有花炮生產(chǎn)企業(yè)于2016年7月底全部退出。7月還剩不到20天結(jié)束，大限將至，祁東縣花炮企業(yè)情況如何？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電祁東縣內(nèi)多家煙花爆竹企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

“去年12月底就關(guān)了。”祁東縣某花炮公司負(fù)責(zé)人彭女士告訴記者，“政府還在廠(chǎng)門(mén)口立了牌子，我們也不敢再開(kāi)。”

祁東縣雙橋鎮(zhèn)盛華花炮廠(chǎng)同樣遭遇如此情況，該廠(chǎng)從去年年底開(kāi)始便處于停產(chǎn)狀態(tài)，而據(jù)該廠(chǎng)負(fù)責(zé)人陳俊銘稱(chēng)，本廠(chǎng)被停產(chǎn)前手續(xù)齊全且不存在任何違法行為。記者查詢(xún)企業(yè)資料則發(fā)現(xiàn)，該廠(chǎng)的《安全生產(chǎn)許可證》有效期是2016年3月18日，在去年46家花炮生產(chǎn)企業(yè)被勒令停產(chǎn)時(shí)并未到期。

除上述2家花炮廠(chǎng)外，記者通過(guò)企業(yè)信用平臺(tái)查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，注冊(cè)地址在祁東縣內(nèi)的花炮企業(yè)，《安全生產(chǎn)許可證》到期日期集中在2016年1月16日、17日、18日三天。

“我的廠(chǎng)是2012年改造合格，今年元月到期，現(xiàn)在基本上都是2016年元月到期，不論有沒(méi)有整改，合不合格，它都不會(huì)繼續(xù)給你發(fā)證了，不會(huì)給你申報(bào)。”上述的彭女士稱(chēng)。

為何這些企業(yè)的《安全生產(chǎn)許可證》集中在這3天，又是否存在即使整改合格也不給發(fā)證的情況？7月13日，記者電話(huà)聯(lián)系了祁東縣安監(jiān)局，但該局一位自稱(chēng)姓唐的人士表示對(duì)此事不清楚。

“我不管這個(gè)事情。我這邊沒(méi)有其他同事負(fù)責(zé)這個(gè)事情。”隨后，該唐姓人士掛斷了記者電話(huà)。

記者還試圖采訪(fǎng)祁東縣所屬衡陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)，但該市安監(jiān)局相關(guān)人士表示“一般都是祁東縣自己負(fù)責(zé)”。

企業(yè)抱怨補(bǔ)償額度低

據(jù)陳俊銘稱(chēng)，目前，祁東縣內(nèi)已沒(méi)有維持正常生產(chǎn)的花炮企業(yè)，“所有資質(zhì)都符合，但市政府出了文件，不管什么原因，規(guī)定到2015年底，就要全部退出……其實(shí)就是‘一刀切’嘛，沒(méi)有什么理由，也不管你有沒(méi)有到期，總之，在（去年）12月底，就要全部停產(chǎn)。”

此說(shuō)法未能在祁東縣安監(jiān)局處得到證實(shí)，但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在祁東縣政府官網(wǎng)查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，一份名為“祁東縣人民政府關(guān)于印發(fā)《祁東縣人民政府2016年工作要點(diǎn)》的通知”文件中提到，“堅(jiān)決如期完成煙花爆竹企業(yè)整體關(guān)閉退出工作。”

至于補(bǔ)償情況，陳俊銘稱(chēng)，目前，政府給出的標(biāo)準(zhǔn)是按廠(chǎng)房、設(shè)備評(píng)估價(jià)格的30%進(jìn)行補(bǔ)償，“也不是按我投入的進(jìn)行補(bǔ)償，還要計(jì)算折舊率。”他介紹說(shuō)，自己的盛華花炮廠(chǎng)占地近500畝、投資3000余萬(wàn)元、擁有22條花炮生產(chǎn)線(xiàn)，在當(dāng)?shù)貙佥^大規(guī)模。他還說(shuō)，該廠(chǎng)的建筑設(shè)施及器材的評(píng)估總值約1500萬(wàn)元，若按政府給出的賠償標(biāo)準(zhǔn)，拿到的賠償并不夠，而且廠(chǎng)子還有貸款和借款共計(jì)上千萬(wàn)元的外債沒(méi)有還完。據(jù)工商資料顯示，盛華花炮廠(chǎng)成立于2013年5月，從經(jīng)營(yíng)至去年底不足3年。

由于營(yíng)業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)，若按照目前標(biāo)準(zhǔn)，彭女士的花炮廠(chǎng)所能得到的補(bǔ)償更低，據(jù)其介紹，政府給她開(kāi)出的條件是在評(píng)估價(jià)格的基礎(chǔ)上個(gè)5折，再按“折后價(jià)”進(jìn)行一定比例賠償，“可能拿到手不到20萬(wàn)。”

彭女士稱(chēng)自己同樣面對(duì)無(wú)法還清貸款的問(wèn)題：公司成立于2010年，幾年下來(lái)，包括初始投資、設(shè)備更新等，向親戚、銀行借了不少錢(qián)，“現(xiàn)在錢(qián)還沒(méi)還上。”

值得注意的是，前述公司負(fù)責(zé)人均表示，目前已經(jīng)向相關(guān)部門(mén)提起行政復(fù)議，稱(chēng)當(dāng)?shù)靥崞鹦姓?fù)議的企業(yè)共39家，“現(xiàn)在重新開(kāi)業(yè)可能是沒(méi)希望了，所以希望政府能夠補(bǔ)償我們，至少能還清貸款。”彭女士表示。

近年來(lái)，全國(guó)各地都在加大力度整頓煙花爆竹產(chǎn)業(yè)。安徽省政府也曾要求煙花爆竹企業(yè)整體退出，但此舉被合肥中院一審判決認(rèn)定政府行政行為違法。