每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張靜 李俊明    

◎每經(jīng)記者 張靜 李俊明

此前曾被曝欠擬掛牌新三板公司西安真愛消費款23.12萬元的陜西建工第五建設(shè)集團有限公司（以下簡稱陜西五建），日前又陷入國企改制高管涉嫌違規(guī)持股的風(fēng)波。

《每日經(jīng)濟新聞》記者收到的材料顯示，陜西五建在2008年底改制時，其部分持有本公司股權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，同時個人出資成立了“私企”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陜西五建部分領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立的“私企”名為陜西長安地鐵建設(shè)工程有限公司（以下簡稱長安地鐵），長安地鐵在陜西五建2014年3月增資時，受讓國資陜西建工集團總公司（以下簡稱陜西建工）所持陜西五建部分股權(quán)，持陜西五建5.18876%股權(quán)，由此成為其第二大股東。

這顯然與國家法規(guī)及國資委相關(guān)規(guī)定相違背，現(xiàn)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》規(guī)定“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得在本企業(yè)的同類經(jīng)營企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股。同時，國資委2008年139號文明確規(guī)定“職工入股原則限于持有本企業(yè)股權(quán)。”

那么，陜西五建部分領(lǐng)導(dǎo)是如何投資設(shè)立長安地鐵，爾后又成為股陜西五建第二大股東的？是否獲得當(dāng)?shù)貒Y監(jiān)管部門的批復(fù)？就此，記者向陜西省國資委發(fā)去采訪提綱求證核實，不過截至發(fā)稿其并未給予回復(fù)。

●國企高管出資長安地鐵

公開資料顯示，陜西五建是陜西建工所屬的國有控股企業(yè)集團，是當(dāng)?shù)亟ㄖこ填I(lǐng)域最主要的國企，公司2008年12月整體改制，2013年7月組建企業(yè)集團。記者翻看陜西五建設(shè)立資料發(fā)現(xiàn)，公司改制時，除了國資控股外，亦吸納了一部分職工入股，其中不少為公司中高層。

然而，《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，陜西五建部分領(lǐng)導(dǎo)在持有本公司股權(quán)的同時，亦個人出資設(shè)立了一家民營企業(yè)長安地鐵。

長安地鐵注冊資料顯示，公司2009年成立，注冊資本950萬元，法人代表賈世剛。股東構(gòu)成為劉偉出資133萬元持股14%，孫峰、梁保真、王錦華三人各出資190萬元分別持股20%，賈世剛出資247萬元持股26%。

長安地鐵成立后，曾數(shù)次增資，到了2009年12月，長安地鐵的注冊資本增加至5000萬元，其后公司股權(quán)還發(fā)生過兩次變更。

2013年12月3日，長安地鐵股東會決議，賈世剛將其所持1300萬元（26%）股權(quán)，轉(zhuǎn)給扈彬；劉偉將所持有的700萬元（14%）股權(quán)亦轉(zhuǎn)給扈彬；王錦華將所持有1000萬元（20%）股權(quán)轉(zhuǎn)給胡廣明；孫峰將持有的1000萬元（20%）股權(quán)，其中500萬元轉(zhuǎn)給胡廣明，500萬元轉(zhuǎn)給梁保真。

至此，劉偉、王錦華和賈世剛退出股東會。長安地鐵股東變更為扈彬、胡廣明以及梁保真。到了2014年12月2日，長安地鐵股東會又決議，扈彬?qū)⑵渌?000萬元（40%）股權(quán)轉(zhuǎn)給張向陽。

記者查閱長安地鐵初始股東及現(xiàn)股東身份注意到，其均與陜西五建的部分領(lǐng)導(dǎo)重名。公開資料顯示，胡廣明為企業(yè)發(fā)展處處長、高級工程師，扈彬為董事會秘書、政治部主任，賈世剛為總會計師，王錦華為高級工程師。

陜西五建官網(wǎng)信息顯示，梁保真現(xiàn)為陜西五建經(jīng)理助理，張向陽現(xiàn)為陜西五建第五建筑工程有限公司六公司經(jīng)理。上述股東為陜西五建職工的身份得到陜西五建法務(wù)部人士確認(rèn)，該人士稱王錦華和扈彬已經(jīng)調(diào)走了，不過該人士并未回應(yīng)和確認(rèn)這些股東在陜西五建的具體任職。

顯然，陜西五建領(lǐng)導(dǎo)層出資成立長安地鐵的行為，與國家法規(guī)及國資委相關(guān)規(guī)定相違背。

對此，陜西省國資委產(chǎn)權(quán)管理處相關(guān)人士亦向記者確認(rèn)，“國企高管不得對外投資企業(yè)及持有本公司之外的股權(quán)。”但是，當(dāng)記者向其求證陜西五建領(lǐng)導(dǎo)層出資長安地鐵一事，并發(fā)去采訪提綱后，截至記者發(fā)稿時陜西省國資委并未給予任何回復(fù)。

明知與國家相關(guān)法規(guī)相悖，陜西五建部分領(lǐng)導(dǎo)緣何出資長安地鐵？上述陜西五建法務(wù)部人士則回應(yīng)稱，長安地鐵實質(zhì)上是員工持股的公司，領(lǐng)導(dǎo)層為股東代表，其并非私自出資持股，長安地鐵成立是按照程序走的。

●成為陜西五建第二大股東

值得注意的是，出資長安地鐵的股東在陜西五建改制時亦為股東之一，此后長安地鐵更是成為陜西五建第二大股東。

記者獲取到的陜西五建【2007】21號“關(guān)于陜西五建企業(yè)改制立項的指示”顯示，陜西建工控股陜西五建，占注冊資本金的63.3%，公司領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和工人出資入股占比25%，社會自然人出資占比15%。

即陜西五建改制時，其注冊資本為6000萬元，發(fā)起股東中除了陜西建工外，其余均為自然人股東，也就是公司領(lǐng)導(dǎo)層及員工持股。

其中，賈世剛出資20萬元，持股0.33%(現(xiàn)為0.282611%)；扈彬出資99萬元，持股1.65%(現(xiàn)為1.398925%)；王錦華出資 92 萬元，持股 1.53% (現(xiàn)為1.300011%)；張向陽出資196萬，持股3.27%(現(xiàn)為2.769588%)。記者比對了其與長安地鐵股東的身份信息，二者相一致。

2014年3月28日，陜西五建股東會作出決議，同意公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，將陜西建工集團持有占總股本6.12%股權(quán)1867.9464萬元，轉(zhuǎn)讓給長安地鐵，轉(zhuǎn)讓價格約為2118.107785萬元。

同時，上述股東會決議公司增資，長安地鐵成最終持有陜西五建5.18876%股權(quán)，一躍成為陜西五建的第二大股東。頗為疑惑的是，陜西建工集團緣何出讓其部分國有股權(quán)，而接盤者恰恰又是陜西五建部分領(lǐng)導(dǎo)出資的企業(yè)？

一份“陜西建工集團關(guān)于轉(zhuǎn)讓陜西五建國有股權(quán)的請示”陜建總【2013】22號文的解釋為，陜西五建國有股權(quán)比例較高，不利于調(diào)動和激勵管理層的積極性。為了引入先進(jìn)的管理方式和經(jīng)驗，以及增強管理層凝聚力，決定轉(zhuǎn)讓股權(quán)。

對于上述情形，陜西五建法務(wù)部人士表示，企業(yè)做出一些重大決策，肯定是按照程序走的。“我只能說企業(yè)改制時，國有資產(chǎn)沒有損失，而且還做到了保值增值。”

拋開陜西五建高管能否出資成立長安地鐵，值得一提的是，長安地鐵的經(jīng)營范圍為城市地鐵、輕軌軌道交通工程施工等，那其成立有沒有為了介入承攬西安地鐵工程的可能？

然而其從2009年成立以來，記者翻看公司2009~2011年年檢報告發(fā)現(xiàn)，長安地鐵并未有營業(yè)收入。上述法務(wù)部人士稱，目前來講，長安地鐵沒有運營，正在拿相關(guān)的資質(zhì)。“是否是為承攬西安地鐵工程，我也不太好說，我個人想象它成立肯定是要介入地鐵。”