每經(jīng)編輯 歐陽凱    

每經(jīng)記者 歐陽凱

好不容易在此前獲得歐盟批準(zhǔn)，不料，英國卻在此時“任性”地“脫”了歐，再加上作為項目主導(dǎo)方的法國電力集團（以下簡稱法電或EDF）出現(xiàn)多層變數(shù)，這讓業(yè)內(nèi)對號稱中英最大核能合作項目——欣克利角C項目（HPC項目）命運格外關(guān)注。

6月26日，在天津夏季達沃斯開幕式上，國家發(fā)改委可再生能源與新能源國際科技合作計劃辦公室副主任趙剛向媒體表示，英國退出歐盟對去年中英簽訂的核電大單的影響還沒有顯現(xiàn)，目前看來，合作進展比較順利。

不過，多位核電人士在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，當(dāng)前最直接的影響就是脫歐后會推高項目成本，這讓本身缺錢的法電一方面臨更大的資金壓力，進一步增加不確定性。而英國脫歐還需履行各種程序，長期影響還有待觀察，但中廣核借進入英國核電市場從而順利進入歐洲核電市場的計劃恐怕要打上個問號。

政局變動影響凸顯

去年10月21日，中廣核和法國電力集團在倫敦正式簽訂了英國新建核電項目的投資協(xié)議，中廣核牽頭的中方聯(lián)合體將與法電共同投資興建英國HPC項目，并共同推進塞茲韋爾C（SZC項目）和布拉德韋爾B（BRB項目）兩大后續(xù)核電項目，其中布拉德韋爾B項目擬采用中國自主三代核電技術(shù)華龍一號。

根據(jù)協(xié)議，HPC項目造價高達180億英鎊，號稱“史上最貴核電站”，法國電力將占據(jù)66.5%的股份，中廣核牽頭的中方企業(yè)將在欣克利角C項目中占據(jù)33.5%的股份。該協(xié)議一度引人關(guān)注，這是中國企業(yè)首次主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)西方發(fā)達國家核電項目。

該項目能夠順利推進，與英國現(xiàn)任首相卡梅倫及親信財務(wù)大臣奧斯本的親力親為分不開關(guān)系，包括卡梅倫、奧斯本以及中國國家領(lǐng)導(dǎo)人都多次見證這個項目的多份協(xié)議簽署。

在脫歐議題上，卡梅倫力主留歐，公投結(jié)果出爐后，卡梅倫第一時間請辭。從這一層面看，英國政局的變動對該項目影響不容忽視。

據(jù)新華社報道稱，針對英國脫歐一事，法電第一時間發(fā)言穩(wěn)定軍心，稱英國“脫歐”不會干擾他們正常業(yè)務(wù)，相關(guān)業(yè)務(wù)與英國對歐盟的政治傾向沒有關(guān)系，且英國“脫歐”陣營發(fā)言人已多次表態(tài)歡迎這一項目。

《每日經(jīng)濟新聞》記者留意到，此次英國政治博弈中，前倫敦市長鮑里斯約翰遜為脫歐派主將，與中英核能合作項目也有些淵源。早在2013年10月，奧斯本與時任倫敦市長的鮑里斯約翰遜一同訪華，為迎接中國的投資而敞開了大門，其中就包括了中國將投資英國的核電站工程等。

“目前很難從最近的公開資料和報道中看出約翰遜對中英核能合作項目的態(tài)度，態(tài)度是否有變依然不得而知，這其中的政治風(fēng)險依然存在，畢竟力挺該項目的卡梅倫辭職了。”一位長期對核電出海觀察的人士向記者坦言。

推高項目建造成本

在業(yè)界看來，英國脫歐后將進一步推高項目建造成本。

有核電央企人士告訴記者，國際評級機構(gòu)穆迪已宣布將英國信用評級由“穩(wěn)定”下調(diào)至“負(fù)級”，還貸能力評估弱，可能對該國借貸成本造成上行壓力，“本身項目造價就是臺山核電三倍價格，價格已經(jīng)高的離譜，也就不差再高點。”

上述人士表示，關(guān)鍵還是看法國電力一方。他解釋稱，該項目主導(dǎo)方是法電，絕對不可能繞過法國讓中國單獨去做，本身造價就是臺山核電三倍的價格，且是建兩座從未運行過的核電機組，而法國自己的阿海琺都要倒閉面臨重組，加上法電員工大罷工，工會就有項目的否決權(quán)。

早前曾有外媒報道稱，法電工會曾呼吁將中國在英國投資計劃延期兩至三年，擔(dān)心修建英國核電廠所必須巨額投資使早已面臨財政危機的法國電力集團陷入癱瘓。

法國電力集團是法國最主要的電力公司，為法國國有企業(yè)，法國政府持股84.5%。此前的6月15日，法國阿海琺集團公司提出重組計劃，將大部分反應(yīng)堆業(yè)務(wù)的股權(quán)賣給法電，然后重新建立一個致力于核燃料循環(huán)的公司，并計劃明年完成重組，這也將進一步加大法電的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

《每日經(jīng)濟新聞》記者曾多次報道，對中廣核而言，欣克利角C項目并不是最終目的，只是進入到英國核電市場乃至歐洲核電市場的一張門票，欣克利角C項目后，還要參與法方主導(dǎo)的塞茲韋爾C項目，最終實現(xiàn)布拉德維爾B項目由中方主導(dǎo)開發(fā)，擬采用中國自主三代核電技術(shù)“華龍一號”，而中廣核更是想借在英國修建“華龍一號”后順利打通進入歐洲核電市場。

不過，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，英國脫歐不見得全是壞事，比如后續(xù)的SZC項目和BRB項目或是可以減少歐盟審批上的不少束縛，這對于“華龍一號”的順利出海反而是好事，但“華龍一號”又與HPC項目息息相關(guān)，中廣核的“借英入歐”計劃恐怕已經(jīng)行不通。

“相信中廣核內(nèi)部應(yīng)該也會召開會議商討對此事的應(yīng)對策略，這其中的利益得失恐怕要自己衡量了”，上述觀察人士指出。