每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健    

每經(jīng)記者   胡健

5月13日，財(cái)政部公布4月全國(guó)財(cái)政收支情況，其中營(yíng)業(yè)稅收入格外引人關(guān)注。

4月全國(guó)共錄得營(yíng)業(yè)稅3227億元，同比增長(zhǎng)高達(dá)74.8%，剔除營(yíng)改增轉(zhuǎn)移收入影響后增長(zhǎng)70.7%。財(cái)政部解釋說(shuō)，這主要是受部分地區(qū)營(yíng)業(yè)稅清繳、商品房銷售回暖、去年基數(shù)較低等因素影響。

從全國(guó)數(shù)據(jù)來(lái)看，受營(yíng)業(yè)稅帶動(dòng)，4月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入15523億元，同比增長(zhǎng)上雙，達(dá)到14.4%。

營(yíng)業(yè)稅同比大增七成多

5月1日起，全國(guó)范圍內(nèi)已全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，國(guó)稅總局局長(zhǎng)王軍表示，全面推開營(yíng)改增還標(biāo)志著新中國(guó)成立后已開征66年的營(yíng)業(yè)稅正式告別歷史舞臺(tái)，也標(biāo)志著我國(guó)稅制和征管大步深化改革一個(gè)新時(shí)代的開啟。

在此大背景下，4月可以稱為營(yíng)業(yè)稅的"告別演出"，增速也異常突出。對(duì)比可見(jiàn)，3月營(yíng)業(yè)稅為5680億元，同比增長(zhǎng)14%，今年前兩個(gè)月營(yíng)業(yè)稅3976億元，同比增長(zhǎng)僅為6.5%。

考慮經(jīng)濟(jì)基本面運(yùn)行等因素，74.8%的增速明顯帶有特殊性。財(cái)稅專家李文海告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這主要是很多地方的稅收清繳活動(dòng)所致，房地產(chǎn)等行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅在5月后就會(huì)按照增值稅的方法征收，做好過(guò)渡和劃分有合理性。

一位基層地稅人士告訴記者，自3月開始，我們就已經(jīng)在全市范圍內(nèi)全面開展?fàn)I業(yè)稅"清零"行動(dòng)，做好稅制轉(zhuǎn)換之前的營(yíng)業(yè)稅征收管理，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的稅收必須及時(shí)足額入庫(kù)，陳欠必須全面清繳。

"重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象就是建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)兩個(gè)行業(yè)。"這位人士說(shuō)，這兩個(gè)行業(yè)稅收盤子大，征稅的鏈條也長(zhǎng)，有不少已形成稅收需要征繳入庫(kù)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還發(fā)現(xiàn)，有些地方明確提出：在營(yíng)業(yè)稅全面清繳工作中，要堅(jiān)持做到"六清"：戶籍全面清查、稅源全面清繳、發(fā)票全面清點(diǎn)、稅款全面清繳、執(zhí)法程序全面規(guī)范清楚、遺留問(wèn)題全面處理清白。確保"營(yíng)改增"的全部工作圓滿完成，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供財(cái)力保障。

李文海表示，保證兩個(gè)稅種的銜接過(guò)渡是正常的，但營(yíng)業(yè)稅屬于地方稅，增值稅屬于共享稅，在此背景下，也不排除個(gè)別地方突擊"撈一筆"的心態(tài)，這會(huì)給企業(yè)造成現(xiàn)金流的負(fù)擔(dān)。

作為財(cái)稅主管部門，財(cái)政部和國(guó)稅總局對(duì)此早有防范，4月兩部委就下發(fā)通知稱，目前部分地方出現(xiàn)了營(yíng)業(yè)稅、營(yíng)業(yè)稅改征的增值稅等收入非正常增長(zhǎng)，這其中既有經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)、房地產(chǎn)業(yè)回升等原因，也有搞運(yùn)動(dòng)式回溯性清稅，甚至弄虛作假收過(guò)頭稅等因素。

兩部委要求財(cái)政、稅務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門加大監(jiān)管力度，對(duì)增幅明顯異常的地區(qū)，在核算2016年中央與地方增值稅分配時(shí)，對(duì)超出合理增幅部分予以扣回。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不應(yīng)在2016年1~4月征收的收入，必須立即退付給納稅人。

樓市回暖帶動(dòng)稅收增長(zhǎng)

財(cái)政部還分析說(shuō)，除部分地區(qū)的清繳因素外，4月營(yíng)業(yè)稅超高增幅的原因還包含樓市回暖等因素。

這一說(shuō)法在其他稅種方面也可以得到佐證。4月全國(guó)企業(yè)所得稅3828億元，同比增長(zhǎng)8.7%。其中，金融業(yè)企業(yè)所得稅941億元，下降7.5%，但房地產(chǎn)企業(yè)所得稅321億元，增長(zhǎng)高達(dá)47.2%。

"房地產(chǎn)企業(yè)所得稅大幅增加與樓市銷售回暖，開發(fā)商回款速率加快直接相關(guān)。"李文海分析說(shuō)。

財(cái)政部數(shù)據(jù)還顯示，受部分地區(qū)商品房銷售回暖以及上年基數(shù)較低等影響，契稅315億元，同比增長(zhǎng)13.2%；土地增值稅379億元，同比增長(zhǎng)40.6%。另外，房產(chǎn)稅315億元，同比增長(zhǎng)11%。

稅收受到房地產(chǎn)拉動(dòng)，直接反映出樓市的火熱局面。易居研究院數(shù)據(jù)顯示，4月30個(gè)典型城市新建商品住宅成交面積為2593萬(wàn)平方米，環(huán)比增長(zhǎng)1.2%，同比增長(zhǎng)61.0%。4月份市場(chǎng)成交創(chuàng)下歷史最高水平。

該機(jī)構(gòu)智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，二線城市購(gòu)房政策要比一線城市寬松，而且房屋均價(jià)也明顯低于一線城市，所以購(gòu)房者會(huì)積極認(rèn)購(gòu)、加速成交。這使得同比增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)較為明顯，目前成交規(guī)模創(chuàng)下了2010年以來(lái)的月度最高水平。

土地市場(chǎng)也有所改觀，去年全年地方本級(jí)政府性基金預(yù)算收入38218億元，下降23.6%，同口徑下降17.7%，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入32547億元，同比減少8840億元，下降21.4%。

而自今年開始，地方賣地收入便呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，地方政府性基金本級(jí)收入10787億元，同比增長(zhǎng)4.9%，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入9536億元，同比增長(zhǎng)5.8%，4月當(dāng)月增長(zhǎng)5.9%。

土地市場(chǎng)的焦點(diǎn)同樣是二線城市。據(jù)中指院發(fā)布的4月全國(guó)300城土地市場(chǎng)交易情報(bào)，由于受到二線城市地價(jià)暴漲的拉動(dòng)，全國(guó)300城成交樓面均價(jià)漲幅驚人，環(huán)比上漲43%，同比上漲65%。此外，二線城市成交樓面均價(jià)達(dá)3007元/平米，環(huán)比漲53%，同比暴漲180%。

嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō)，樓市銷售回暖充裕了開發(fā)商的資金儲(chǔ)備，很多熱點(diǎn)二線城市庫(kù)存去化周期迅速降至各位數(shù)，也推升了開發(fā)商在這些城市拿地的熱情。