每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

號稱“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法實(shí)施已一年有余，但環(huán)境違法問題依然突出。

3月28日，環(huán)保部公布了2016年1月份人民群眾和新聞媒體反映的環(huán)境案件處理情況，共通報32起環(huán)境違法案例。其中，江西省違法案件數(shù)量最多，達(dá)到了17起。

不得不提的是，河北大光明實(shí)業(yè)集團(tuán)嘉晶玻璃有限公司脫硝、除塵系統(tǒng)多次出現(xiàn)故障，累計(jì)停運(yùn)時間超過105天；脫硫設(shè)施基本未運(yùn)行；排放污染物的5246條（小時均值）記錄中，有1896條記錄為超標(biāo)排污。對此，河北省環(huán)保廳要求當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對日常監(jiān)管工作中存在的問題進(jìn)行整改，并采取有效措施，杜絕類似問題再次發(fā)生。

中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員、原國家環(huán)保總局環(huán)境工程評估中心專家組成員趙章元告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這里面暴露出來的環(huán)保監(jiān)管問題也是造成當(dāng)前環(huán)保形勢嚴(yán)峻的原因之一，為此環(huán)保部正在采取加大處罰、垂直管理等手段，為的就是破解監(jiān)管難題。  

涉事企業(yè)被責(zé)令停業(yè)

環(huán)保部介紹，2016年1月份，人民群眾和新聞媒體陸續(xù)反映了一些環(huán)境問題。環(huán)境保護(hù)部督促地方查清事實(shí)，依法實(shí)施處理處罰。

其中，河北大光明實(shí)業(yè)集團(tuán)嘉晶玻璃有限公司的環(huán)境違法問題較為突出，成為此次環(huán)保部公布的32起環(huán)境違法案件中兩起按日連續(xù)計(jì)罰的案件之一。

據(jù)了解，該公司存在多重環(huán)境問題，包括：1條700t/d浮法玻璃生產(chǎn)線未經(jīng)環(huán)評審批，擅自建成并投產(chǎn)；違法使用重油作燃料；脫硝、除塵系統(tǒng)多次出現(xiàn)故障，累計(jì)停運(yùn)時間超過105天；脫硫設(shè)施基本未運(yùn)行；排放污染物的5246條（小時均值）記錄中，有1896條記錄為超標(biāo)排污；自動監(jiān)控設(shè)施長期不能正常使用等。

去年12月9日，環(huán)保部華北督查中心及河北省環(huán)保廳駐邢臺督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)嘉晶玻璃有限公司存在連續(xù)超標(biāo)排污問題，立即責(zé)成當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門進(jìn)行查處、問責(zé)。第二天，邢臺市環(huán)保局約談了沙河市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，要求沙河市政府認(rèn)真落實(shí)整改，對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

沙河市政府對沙河市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)保所相關(guān)責(zé)任人予以免職處理；對環(huán)保局駐廠人員和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分包企業(yè)人員等4人給予行政記過處分；沙河市環(huán)保局對該公司罰款5萬元，并先后下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》和《停產(chǎn)整治決定書》。

但據(jù)環(huán)保部介紹，處罰決定下達(dá)后，該企業(yè)未改正違法行為，仍持續(xù)超標(biāo)排污，沙河市環(huán)保局2015年12月24日下達(dá)《按日連續(xù)處罰決定書》，對12月10~24日（共15天）連續(xù)超標(biāo)排污行為，罰款75萬元（尚未繳納），并于2016年1月9日下達(dá)了《責(zé)令停業(yè)決定書》。隨后，將企業(yè)“不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施逃避監(jiān)管違法排放污染物”問題移送公安部門，對企業(yè)法定代表人元某和直接責(zé)任人龐某實(shí)施行政拘留。

趙章元認(rèn)為，環(huán)保部門應(yīng)該加大處罰、加強(qiáng)監(jiān)管，要杜絕環(huán)保部門疏于監(jiān)管，甚至是執(zhí)法者與排污者相互勾結(jié)的問題。

地方政府驗(yàn)收做假被點(diǎn)名

“長牙齒”的新環(huán)保法實(shí)施一年以來，不斷的高壓環(huán)保執(zhí)法讓環(huán)境違法成本有所推高，市場上的環(huán)境守法風(fēng)氣逐步形成，但違法偷排、逃避監(jiān)管的現(xiàn)象依然存在。

例如，江西省鄱湖低碳環(huán)保股份有限公司樟樹鹽化工業(yè)基地污水處理廠存在超標(biāo)排放廢水、逃避監(jiān)管排放廢水等問題。對此，江西省環(huán)保廳2015年12月23日下達(dá)《行政處罰事先（聽證）告知書》，對其超標(biāo)排放廢水違法問題擬處罰35.0595萬元，對逃避監(jiān)管排污處10萬元罰款，責(zé)令改正違法行為，限期拆除暗管。樟樹市公安機(jī)關(guān)對廠長戴某等相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行政拘留7天。

值得關(guān)注的是，除了企業(yè)的環(huán)境違法問題外，一些地方政府為加快項(xiàng)目落地，違規(guī)提供虛假材料也被“點(diǎn)名”。如陜西省禮泉縣政府在禮泉海螺水泥有限責(zé)任公司2×4500噸/日熟料水泥生產(chǎn)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作中出具虛假搬遷證明材料，對此，環(huán)保部對禮泉縣政府出具虛假搬遷證明問題向陜西省人民政府進(jìn)行通報，建議其督促禮泉縣政府盡快完成該項(xiàng)目周邊181戶居民搬遷任務(wù)，堅(jiān)決查處該項(xiàng)目試生產(chǎn)和竣工環(huán)保驗(yàn)收工作中涉嫌失職、瀆職和弄虛作假的單位和個人。

趙章元認(rèn)為，類似的地方保護(hù)主義問題以前就曾出現(xiàn)過多次，現(xiàn)在仍比較普遍，這也是國家環(huán)保管理機(jī)制需要改革的重要原因，必須要提到一定的高度來重新認(rèn)識。