凡是無戶口人員都應該登記戶口

問：怎樣解決無戶口人員的登記戶口問題？

答：凡是無戶口人員，不管是什么時候、什么原因產生的，都要及時為他們依法辦理戶口登記?！兑庖姟诽岢龅谋仨殘猿值?ldquo;三個原則”，為解決無戶口人員登記戶口問題提供了思路和辦法。

一是依法辦理、保障權益。這是登記戶口的基本前提。按照法律規(guī)定，既切實維護每個公民依法登記戶口的權益，為他們參與社會事務、行使權利義務提供保障，又要在戶口登記上堅持依法辦理，保證戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性。

二是區(qū)別情況、分類解決。這是登記戶口的具體路徑。造成無戶口問題的原因錯綜復雜，為無戶口人員辦理戶口登記時，需要根據(jù)無戶口問題產生的原因，分類實施登記戶口政策。

三是綜合配套、部門協(xié)同。這是登記戶口的政策保障。無戶口人員登記戶口工作涉及多部門政策銜接，《意見》明確將解決無戶口人員登記戶口問題與健全完善計劃生育、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助、國籍管理等相關領域政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進，并要求各有關部門清理有關政策措施、完善配套政策。比如，計劃生育、收養(yǎng)登記等方面的法規(guī)政策，需要與《意見》進行無縫銜接；無戶口人員落戶后，相關的教育、社保等保障措施也要同步跟上。等等。

問：無戶口人員登記戶口時有哪些分類措施？

答：去年以來，公安部組織全國公安機關深入了解各類無戶口人員基本情況，系統(tǒng)梳理各地戶口登記政策，認真剖析造成無戶口問題的原因，排查出不符合計劃生育政策、未辦理《出生醫(yī)學證明》、未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)等八個方面的主要原因。據(jù)此，《意見》分門別類，就上述無戶口人員登記常住戶口分別提出了具體政策措施。

比如，對相當數(shù)量的政策外生育、非婚生育的無戶口人員，憑《出生醫(yī)學證明》和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明，即可隨父隨母申請辦理落戶。再如，對一些未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員，憑《收養(yǎng)登記證》或者事實收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人居民戶口簿，即可辦理落戶。等等。

《意見》規(guī)定的“其他無戶口人員”登記戶口措施，是一條兜底性條款，即對其他原因造成的無戶口人員，都可以按照《意見》的精神和要求，經(jīng)過申請和公安機關會同有關部門調查核實后，辦理戶口登記。