每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

爭議近一年，私家車還是被排除在了專車之外。

10月10日，交通部召開深化出租汽車改革專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《管理辦法》)相關(guān)情況。

交通部法制司副司長魏東介紹，《管理辦法》主要內(nèi)容包括六個(gè)方面：明確發(fā)展定位、明確主體責(zé)任及準(zhǔn)入條件、規(guī)定車輛條件、明確駕駛員條件、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營行為、加強(qiáng)監(jiān)督管理。

其中，在“規(guī)定車輛條件”中明確要求，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(俗稱“專車”)車輛應(yīng)為7座及以下乘用車，使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)，安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置等設(shè)施設(shè)備?！豆芾磙k法》要求，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)上述條件審核后，為符合條件的車輛發(fā)放類型為“預(yù)約出租汽車”的《道路運(yùn)輸證》。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這一規(guī)定意味著備受關(guān)注的私家車被排除在專車之外。

網(wǎng)絡(luò)叫車將合法化

網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)的合法化前景明朗。

近日，上海市交通委正式宣布向滴滴快的專車平臺(tái)頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)經(jīng)營資格許可。這是國內(nèi)第一張專車平臺(tái)的資質(zhì)許可，滴滴快的也成為第一家獲得網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)資質(zhì)的公司。

據(jù)交通部介紹，目前已成立出租汽車行業(yè)改革工作小組，正著手深入研究分析我國出租汽車行業(yè)存在的問題，研究深化出租汽車行業(yè)改革的政策措施，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。

很明顯，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車合法化的意圖明確。

《管理辦法》中提出，各地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車。同時(shí)要求，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場調(diào)節(jié)價(jià)，不享受出租汽車燃油補(bǔ)貼。

對(duì)于申請(qǐng)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營，《管理辦法》提出了七項(xiàng)條件要求，包括：具備開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，服務(wù)器設(shè)置在中國大陸;網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)接入服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出租汽車監(jiān)管平臺(tái)等。

外商投資網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的，除符合七項(xiàng)條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資國家安全審查的相關(guān)規(guī)定等。

交通部要求，設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請(qǐng)作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等，并發(fā)放經(jīng)營范圍為“預(yù)約出租汽車”的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。

專車大門將對(duì)私家車關(guān)閉

“我現(xiàn)在根本上不用網(wǎng)絡(luò)打車軟件拉客，對(duì)它進(jìn)行抵制”，一位北京市出租車司機(jī)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，打車軟件將大量私家車?yán)脒M(jìn)來，使得出租車行業(yè)競爭加劇，應(yīng)該予以規(guī)范。

一直以來，在北京、上海等大城市，私家車作為專車的現(xiàn)象較為普遍，私家車做專車能否合法也是社會(huì)爭議的焦點(diǎn)。

有業(yè)內(nèi)專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，專車爭議最大的主要是私家車做專車，亟需規(guī)范。

今年8月4日，上海市交通執(zhí)法總隊(duì)發(fā)出首張網(wǎng)絡(luò)專車從事非法客運(yùn)被查處情況的通報(bào)函。

與此同時(shí)，近日，交通部在對(duì)今年全國兩會(huì)上“關(guān)于出臺(tái)《小客車合乘(拼車)指導(dǎo)意見》的建議”答復(fù)中明確指出：我部鼓勵(lì)不以盈利為目的的汽車共享，鼓勵(lì)市民合乘(拼車)出行。但小客車合乘(拼車)在發(fā)展中也暴露出運(yùn)輸安全難以得到有效保障、私家車以共享(合乘)名義從事非法運(yùn)營等突出問題，侵害了乘客和合法運(yùn)營車輛的權(quán)益，擾亂了運(yùn)輸市場秩序，亟需進(jìn)行規(guī)范。

實(shí)際上，上述對(duì)于私家車管理的理念也被貫穿到《管理辦法》中。

《管理辦法》要求，擬從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的車輛，由車輛所有人向服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并應(yīng)當(dāng)符合三個(gè)條件：7座及以下乘用車;車輛使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn);安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置。很明顯，一旦《管理辦法》實(shí)施，私家車將被禁止從事專車運(yùn)營。

此外，交通部對(duì)專車駕駛員也提出了明確要求：取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，最近3個(gè)記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄，無致人死亡的交通事故責(zé)任記錄，無醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車、追逐競駛等違法犯罪記錄;取得公安部門出具的無危險(xiǎn)駕駛違法犯罪記錄證明。