每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 劉旭    

每經(jīng)記者 劉旭

幾經(jīng)討論之后，政府部門向連續(xù)四個(gè)月產(chǎn)銷負(fù)增長(zhǎng)的中國(guó)汽車市場(chǎng)伸出援手。9月29日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在常務(wù)會(huì)議上提出，“確定支持新能源和小排量汽車發(fā)展措施，促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)擴(kuò)內(nèi)需”。

根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，相關(guān)政策具體舉措分為支持新能源汽車發(fā)展、刺激小排量車銷售和加快淘汰營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車三部分。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱中汽協(xié)）相關(guān)負(fù)責(zé)人接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，此前中汽協(xié)在收集行業(yè)意見后，向國(guó)務(wù)院提議通過相關(guān)政策“提振車市”。

中國(guó)汽車市場(chǎng)已經(jīng)連續(xù)四個(gè)月產(chǎn)銷產(chǎn)銷負(fù)增長(zhǎng)。分析認(rèn)為，在宏觀經(jīng)濟(jì)普遍進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，通過汽車“救市”拉動(dòng)消費(fèi)，屬于多方利好政策。

國(guó)務(wù)院重點(diǎn)提出新能源汽車將“不限行不限購(gòu)”

針對(duì)新能源汽車，國(guó)務(wù)院明確指出：“各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。”同時(shí)，通過創(chuàng)新分時(shí)租賃、車輛共享等運(yùn)營(yíng)模式加速新能源汽車普及，完善新能源汽車扶持政策，支持動(dòng)力電池、燃料電池汽車等研發(fā)，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范試點(diǎn)。

機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要落實(shí)車輛更新中新能源汽車占比要求，加大對(duì)新增及更新公交車中新能源汽車比例的考核力度，對(duì)不達(dá)標(biāo)地區(qū)要扣減燃油和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

“這一政策增強(qiáng)了北京市民對(duì)于新能源汽車的購(gòu)買信心，會(huì)帶來(lái)銷量進(jìn)一步增長(zhǎng)。”北京亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)副總經(jīng)理顏景輝接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，但對(duì)于插電式混合動(dòng)力車型的“身份”認(rèn)定在北京仍不明確，插電式混合動(dòng)力車型并不在北京市“鼓勵(lì)”的新能源汽車范疇內(nèi)。

9月28日，北京市科委等五部門聯(lián)合印發(fā)的《北京市示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法（2015年修訂）》中指出，示范應(yīng)用新能源小客車是指“在北京完成備案的小型、微型純電驅(qū)動(dòng)載客汽車，包括純電動(dòng)汽車及燃料電池汽車”。

在此次國(guó)務(wù)院要求加強(qiáng)新能源汽車支持力度后，北京市政府是否將鼓勵(lì)車型的范疇進(jìn)行調(diào)整尚未可知。“目前，尚沒有得到信息將對(duì)北京市（新能源汽車）的備案政策進(jìn)行調(diào)整。”北京市新能源汽車推廣的相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

關(guān)于插電式混合動(dòng)力車型將在北京享受單獨(dú)搖號(hào)政策的消息，一直在行業(yè)內(nèi)流傳，但遲遲沒有落地。“我們并不需要當(dāng)?shù)卣M(jìn)行補(bǔ)貼，只要解決號(hào)牌問題即可。”一位新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人此前表示。

顏景輝分析，國(guó)務(wù)院政策的出臺(tái)，解決了新能源汽車的搖號(hào)問題，號(hào)牌限制得以解決。但是，對(duì)于北京市 的“鼓勵(lì)”車型是否擴(kuò)大，仍無(wú)法明確未來(lái)政策的走向。

減免小排量車稅將改變車市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

“對(duì)于小排量車型的補(bǔ)貼政策完全復(fù)制了2009年的‘救市’政策，”顏景輝向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，2009年的救市政策對(duì)于中國(guó)車市發(fā)展至關(guān)重要，是中國(guó)汽車市場(chǎng)產(chǎn)銷突破千萬(wàn)輛、躍居全球銷量冠軍的關(guān)鍵因素之一。

2009年，國(guó)務(wù)院提出，對(duì)1.6升及以下排量乘用車按5%征收車輛購(gòu)置稅；3月，國(guó)家“汽車下鄉(xiāng)”政策正式實(shí)施；8月，國(guó)家汽車以舊換新又大規(guī)模啟動(dòng)。大幅提振了當(dāng)年車市，但也為政策退出后自主品牌因缺少政策利好刺激而陷入市場(chǎng)的低迷，埋下隱患。

今年，中國(guó)車市更顯凄慘。在9月份的中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)月度信息會(huì)上，行業(yè)信息部主任陳士華表示：“已經(jīng)連續(xù)有4個(gè)月汽車產(chǎn)銷低于上年同期，而且前八個(gè)月累計(jì)產(chǎn)銷量也低于上年同期水平，累計(jì)增長(zhǎng)率雖然是零，但其實(shí)是比去年同期下降了100多輛。”

特別是小排量車低迷狀態(tài)明顯。來(lái)自全國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，今年8月，小排量乘用車的份額進(jìn)一步萎縮，其中1.2升以下車型份額明顯下降，其中1升以下乘用車的市場(chǎng)份額約為0.5%，而1.6升以下車型的市場(chǎng)份額為60.2%。

今年1-8月，1升以下乘用車的市場(chǎng)份額約為0.9%，與2009年相比下降了5.8個(gè)百分點(diǎn)；同期1.6升以下車型的市場(chǎng)份額為63.9%，與2009年相比增長(zhǎng)了1.4個(gè)百分點(diǎn)，但與2014年相比并無(wú)增長(zhǎng)。

由此，國(guó)務(wù)院此次提出的對(duì)購(gòu)買1.6升及以下排量乘用車實(shí)施減半征收車輛購(gòu)置稅的優(yōu)惠政策。“這一政策將大力刺激中國(guó)車市，”顏景輝認(rèn)為，不僅將向帶來(lái)銷量回暖，與2009年不同的是，也將會(huì)對(duì)車型結(jié)構(gòu)帶來(lái)影響。

在沒有進(jìn)行汽車限購(gòu)的城市，購(gòu)置稅減免將刺激車市，與此前情況相似；在越來(lái)越多的限購(gòu)城市，購(gòu)置稅減半的政策將刺激1.6升及以下車型的增長(zhǎng)，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

一位汽車行業(yè)分析人士表示，特別是對(duì)于豪華車市場(chǎng)，目前小排量與年輕化已成趨勢(shì)，政策鼓勵(lì)后將加速布局小排量車型。目前，奔馳C180L、GLA200、奧迪A3、Q3、寶馬316均符合減免政策，未來(lái)新款寶馬X1也在享受購(gòu)置稅優(yōu)惠之列。同時(shí)，對(duì)于銷量壓力更大的二線豪華品牌，加速布局小排量車型也是迫在眉睫。

除此之外，國(guó)務(wù)院還提出，加快淘汰營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車，開展清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后省份要強(qiáng)化問責(zé)。在現(xiàn)有資金支持基礎(chǔ)上，允許地方政府將盤活的財(cái)政存量資金用于推動(dòng)淘汰工作。確保完成到2017年全國(guó)基本淘汰黃標(biāo)車任務(wù)。