每經(jīng)編輯 師燁東    

每經(jīng)記者 師燁東

2014年3月，國家發(fā)改委曾發(fā)布《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）要求，2015年底前所有已通氣城市均應(yīng)建立起民用生活用氣階梯價格制度。

近日，部分省市開始陸續(xù)舉行天然氣階梯價格聽證會。這或許意味著，自2010年民用天然氣漲價后，新一輪的居民用氣價格調(diào)整即將開始，而年底之前階梯氣價制度也將被落實(shí)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理部分已舉行聽證會省市的資料發(fā)現(xiàn)，其公布的階梯氣價都按照發(fā)改委要求分為三檔，有一些省市從第一檔氣價便開始漲價，而部分省份則從第二檔氣價開始漲價；二、三檔氣價的上漲幅度基本按照一檔氣價的1.2倍、1.5倍來計(jì)算。

大部分居民不受漲價影響

發(fā)改委在《意見》中指出，按照滿足不同用氣需求，將居民用氣量分為三檔，其中第一檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求；第二檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的月均用氣量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用氣需求；第三檔用氣量，為超出第二檔的用氣部分。

《意見》還顯示，第一檔氣價，按照基本補(bǔ)償供氣成本的原則確定，并在一定時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定；第二檔氣價，按照合理補(bǔ)償成本、取得合理收益的原則制定，價格水平原則上與第一檔氣保持1.2倍左右的比價；第三檔氣價，按照充分體現(xiàn)天然氣資源稀缺程度、抑制過度消費(fèi)的原則制定，價格水平原則上與第一檔氣保持1.5倍左右的比價。

對此，有業(yè)內(nèi)人士表示，從目前已公布聽證會方案的一些省市來看，氣價改革方案基本符合上述規(guī)定，即由于大部分居民天然氣的使用量在一檔以下，因此一檔氣價不變的城市，大部分居民都不會因階梯氣價而比以前多繳費(fèi)。

漲價將利好城市燃?xì)馍?/p>

此次居民用天然氣施行階梯氣價，對于不少城市燃?xì)夤?yīng)商而言則是利好。

卓創(chuàng)資訊分析師劉廣彬認(rèn)為，居民用氣價格得到合理提升之后，對城市燃?xì)夤竞蜕嫌慰碧介_發(fā)單位形成利好，銷售價格的提高能夠提高他們的盈利能力，同時有將這部分收入可能會轉(zhuǎn)化投入于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，返利于用戶。

發(fā)改委在《意見》中提到，長期以來，我國對居民用氣實(shí)行低價政策，一方面，由于居民氣價明顯低于工商業(yè)等其他用戶價格，交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致用氣量越大的用戶，享受的補(bǔ)貼越多，沒有體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)的原則；另一方面，造成部分居民用戶過度消費(fèi)天然氣，特別是加大了冬季用氣高峰時調(diào)峰保供的壓力。

“我國居民用天然氣價格水平整體偏低，與工業(yè)用氣相比，普遍僅為工業(yè)用氣價格的60%左右，這使得長久以來城市燃?xì)夤?yīng)商在鋪設(shè)了城市管網(wǎng)、進(jìn)行大量投資以后，僅有一筆開口費(fèi)的收入，實(shí)際運(yùn)營的效果不是特別樂觀”劉廣彬在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示。

在安迅思天然氣行業(yè)分析師陳蕓穎看來，對于大部分燃?xì)夤径?，?shí)行階梯氣價能夠在一定程度上彌補(bǔ)公司在居民用氣業(yè)務(wù)上的虧損，因?yàn)榇蟛糠值貐^(qū)的民用氣業(yè)務(wù)是虧損，需要工業(yè)用氣交叉補(bǔ)貼。

在用氣量方面，全國非居民用天然氣總量約是居民用氣總量的兩倍。劉廣彬認(rèn)為，在價低且量少的情況之下，城市燃?xì)忾_發(fā)商對開發(fā)居民用氣的熱情顯然不及工業(yè)用戶。“實(shí)際上，現(xiàn)在好多公司在收購城市燃?xì)忭?xiàng)目時，收購的標(biāo)準(zhǔn)之一就是區(qū)內(nèi)居民用戶和工業(yè)用戶的比例，工業(yè)用戶越多，估價就越高，公司也愿意接手項(xiàng)目。”

國元證券分析報(bào)告中指出，天然氣市場化改革將提升燃?xì)膺\(yùn)營商盈利。隨著居民階梯氣價在全國的推廣，將提高燃?xì)膺\(yùn)營商對居民用戶的終端銷氣價格，改善過往居民氣成本倒掛現(xiàn)象，進(jìn)而提升業(yè)內(nèi)企業(yè)的整體盈利水平。