原標題：人社部表示管理流動人員檔案將有國家標準

記者李章軍 時圣宇

《人民日報》（2015年05月08日13版）

5月7日，由人力資源和社會保障部組織的全國人力資源市場建設座談會在浙江杭州召開。記者從會上了解到，人力資源市場標準化建設加快，已制定4項人力資源服務國家標準；人力資源市場區(qū)縣一級整合改革和經(jīng)營性服務分離工作將于今年年底基本完成；人力資源市場立法預計將于明年出臺。

人力資源機構助1.2億人次就業(yè)和流動

截至2014年末，全國各類人力資源服務機構2.5萬家，從業(yè)人員40.7萬人，行業(yè)年營業(yè)收入達到8058億元，共為2211萬家次用人單位提供了招聘、培訓、咨詢、人力資源外包等服務，幫助1.2億人次實現(xiàn)就業(yè)和流動，人力資源服務業(yè)已成為現(xiàn)代服務業(yè)的新增長點。

記者從會上獲悉，2014年人力資源市場對外開放穩(wěn)步推進，在上海、廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)和中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展了放寬外資準入的政策試點。人力資源市場的標準化建設進一步加快，制定了4項人力資源服務國家標準，分別為已經(jīng)實施的高級人才尋訪服務規(guī)范、將于今年7月1日開始實施的現(xiàn)場招聘會服務規(guī)范和人才測評服務業(yè)務規(guī)范，以及即將頒布實施的流動人員人事檔案管理服務國家標準。檔案管理出臺國家標準將會規(guī)范檔案服務的內(nèi)容和流程，推動檔案在人才市場更流暢的傳遞。

人社部副部長信長星在會上強調(diào)，加快全面落實人力資源市場整合改革任務，突出區(qū)縣一級整合改革和經(jīng)營性服務分離兩個重點難點問題。進一步理順政府與市場的關系，加快公共服務整合融合和經(jīng)營性服務與公共服務的分離，如將對各地人社部門下屬的人才交流中心等事業(yè)單位的檔案保管等公共服務內(nèi)容與人才招聘等經(jīng)營性服務內(nèi)容予以分離，改革分離工作將于今年年內(nèi)基本完成，今年下半年將會針對人力資源整合改革工作開展一次全國范圍內(nèi)的專項檢查。

掛靠集體戶口有望停止收費

在提升人力資源管理水平方面，人社部將加快人力資源市場立法進程。加緊推進人力資源市場條例相關工作，同時著手研究制定相關配套規(guī)章，形成與改革相銜接、與統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場建設相適應的法律規(guī)范體系，發(fā)揮好法治的引領作用。各地要結合實際，適時出臺市場管理地方性法規(guī)。人力資源市場立法已經(jīng)納入重大改革事項，有望于明年出臺。

加快發(fā)展人力資源服務業(yè)的關鍵是加強人力資源服務機構建設和服務創(chuàng)新。當前，網(wǎng)絡信息技術正在對人力資源服務業(yè)產(chǎn)生革命性的影響，要融入國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推進人力資源服務業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術融合，推進人力資源服務領域的管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵新興業(yè)態(tài)發(fā)展，提供專業(yè)化、多樣化、精細化服務，培育人力資源服務品牌。

自去年人社部與中組部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》以后，明確了檔案保管的公共服務的性質，結束了30多年人事檔案收費管理的歷史。下一步，人社部還將繼續(xù)組織開展公共服務收費情況清理檢查，會同有關部委，對流動黨員管理服務、人才引進、集體戶口管理等服務內(nèi)容是否為公共服務性質進行界定，凡國家或地方已經(jīng)明確為基本公共服務的一律不再收取任何費用；凡本地有明確收費項目和收費標準的，要嚴格執(zhí)行，做到公開透明；凡沒有明確收費項目和收費標準的，一律暫停收費；杜絕捆綁收費，強制收費或者擅自提高收費標準的現(xiàn)象。