根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年11月24日至12月24日，中央第六巡視組對(duì)中國(guó)石化進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。2015年2月6日，中央巡視組向中國(guó)石化黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感使命感緊迫感堅(jiān)決抓好巡視整改工作

中國(guó)石化黨組認(rèn)為，中央巡視組反饋的問題一針見血、切中要害，原因分析實(shí)事求是、中肯深刻，黨組完全贊成、誠(chéng)懇接受，堅(jiān)決以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、使命感、緊迫感，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，不折不扣地抓好各項(xiàng)整改工作。

（一）以習(xí)近平總書記系列重要講話精神統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及十八屆中央紀(jì)委歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任感和緊迫感。黨組深刻認(rèn)識(shí)到，國(guó)有資產(chǎn)是全國(guó)人民的共同財(cái)富，國(guó)有企業(yè)是我國(guó)公有制主體地位的生動(dòng)體現(xiàn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要基石，作為國(guó)有企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，首先是黨員、黨的干部，然后才是行政業(yè)務(wù)干部，必須牢固樹立“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”的理念，始終與黨中央保持高度一致，站在鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、夯實(shí)共和國(guó)發(fā)展基石、維護(hù)全國(guó)人民利益的高度，全面加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，將整改成果轉(zhuǎn)化為打造世界一流能源化工公司的強(qiáng)大動(dòng)力，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，讓中央放心、讓人民滿意。

（二）以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)全力保障整改工作。黨組成立了中央巡視反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、董事長(zhǎng)傅成玉擔(dān)任組長(zhǎng)，對(duì)整改落實(shí)工作負(fù)總責(zé)，其他黨組成員任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，是分管領(lǐng)域整改落實(shí)工作的直接責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在黨組紀(jì)檢組/監(jiān)察局，黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)徐檳兼任辦公室主任。2月9日，黨組召開集團(tuán)公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作視頻會(huì)議，明確各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)整改工作負(fù)總責(zé)、親自抓，以最認(rèn)真的精神、最堅(jiān)決的態(tài)度、最扎實(shí)的措施抓好整改。

（三）以“四個(gè)堅(jiān)持”為原則突出整改工作重點(diǎn)。黨組明確，推進(jìn)整改工作要堅(jiān)持4個(gè)原則：一是堅(jiān)持聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)這個(gè)中心，發(fā)揮巡視反腐“利劍”作用，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)；二是堅(jiān)持整改全覆蓋，做到巡視反饋的問題件件有著落、事事有結(jié)果；三是堅(jiān)持“先止血、后治病”，首先要把巡視反饋的突出問題整改好，采取果斷措施，堵住“出血點(diǎn)”，在此基礎(chǔ)上找準(zhǔn)“病源”治本；四是堅(jiān)持從制度機(jī)制上查找問題，有什么漏洞就堵什么漏洞，缺什么機(jī)制就建什么機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里。

（四）以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為抓手全面推動(dòng)整改工作。黨組研究制定了《關(guān)于中央第六巡視組反饋意見整改落實(shí)工作方案》，把巡視反饋的問題進(jìn)行分解，細(xì)化成140條整改措施，黨組成員都承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)。在整改過程中，傅成玉4次主持召開黨組會(huì)部署安排整改工作，6次聽取有關(guān)專題情況匯報(bào)，要求各黨組成員每周都要聽一次進(jìn)展情況匯報(bào)。其他黨組成員共召開58次會(huì)議推進(jìn)整改工作，有的跨分管領(lǐng)域召集相關(guān)部門研究整改問題，有的每周召開碰頭會(huì)，有的到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。整改辦公室每周召開例會(huì)，加強(qiáng)督查催辦，對(duì)整改措施實(shí)行銷號(hào)管理，每周編發(fā)一期簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)總結(jié)情況推進(jìn)整改。

二、中央巡視組反饋意見整改落實(shí)情況

（一）黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作方面。

1．關(guān)于反映領(lǐng)導(dǎo)人員的有關(guān)問題。

黨組堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。一是對(duì)中央巡視組轉(zhuǎn)交的974件信訪件逐一提出處理意見。其中：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)承辦的700件信訪件中，按初步核實(shí)方式辦理共345件，進(jìn)行談話函詢的23件，暫存處理的82件，了結(jié)處理的250件。涉及職工個(gè)人訴求的信訪件中，訴求合理并已經(jīng)妥善解決的20件，正在解決的15件，走司法程序的3件，需地方政府解決的1件。二是認(rèn)真核查中央巡視組交辦要結(jié)果的31個(gè)問題線索。共抽調(diào)90余人，組成9個(gè)調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查，對(duì)初核問題比較嚴(yán)重、疑點(diǎn)較多的，將繼續(xù)深入調(diào)查，條件成熟后予以立案查辦；對(duì)已查明基本違紀(jì)事實(shí)的，將根據(jù)具體情況分別給予紀(jì)律處分或誡勉談話；對(duì)暫未發(fā)現(xiàn)問題的線索予以暫存；對(duì)查證不實(shí)的予以了結(jié)。三是對(duì)中央巡視組通過國(guó)務(wù)院國(guó)資委轉(zhuǎn)交的信訪件，正在組織制定調(diào)查方案，近期安排調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

2．關(guān)于有的企業(yè)中標(biāo)油庫(kù)建設(shè)工程后又指定給沒有資質(zhì)的民企、造成重大安全隱患的問題。

黨組高度重視海南洋浦成品油保稅庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目中存在的問題，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)徹查的同時(shí)，采取了以下措施：一是將不良分包商江蘇凱星防腐防火工程公司清除出中國(guó)石化工程建設(shè)市場(chǎng)，限制監(jiān)理方華夏監(jiān)理工程公司參與在中國(guó)石化的投標(biāo)。二是針對(duì)油庫(kù)建設(shè)中存在的安全隱患制定整改方案，目前管道保溫、燃料油儲(chǔ)罐防腐整改基本結(jié)束。三是對(duì)該項(xiàng)目有關(guān)人員立案查辦，中國(guó)石化十建南方公司經(jīng)理劉開華因涉嫌受賄已被移送檢察機(jī)關(guān)依法處理；另2名涉案人員南方公司干部姜新峰、楊祥峰已被依法追究刑事責(zé)任。四是從制度上強(qiáng)化工程分包管理，下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)承（分）包商管理的通知》、《工程分包發(fā)包管理辦法》，實(shí)施統(tǒng)一管理和考核，確保分包招標(biāo)陽(yáng)光、規(guī)范。

3．關(guān)于多名領(lǐng)導(dǎo)人員的親屬在系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)商或與中石化有業(yè)務(wù)往來，有的通過同業(yè)經(jīng)營(yíng)、關(guān)聯(lián)交易謀利等問題。

對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人員親屬在系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)商或與中石化有業(yè)務(wù)往來的問題，黨組一直非常重視，組織黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)人員登記上報(bào)了配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)情況，并明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、子女退出在中石化的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)采取了以下措施：一是組成5個(gè)專項(xiàng)核查組，對(duì)16名黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)人員登記報(bào)告的親屬與中石化有業(yè)務(wù)往來的情況進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，下一步將分類提出處理意見。二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行了抽查核實(shí)，對(duì)26名填報(bào)信息不實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人員，將根據(jù)不同情況進(jìn)行處理。

4．關(guān)于部分黨組管理正職以上干部近親屬在系統(tǒng)內(nèi)任職，部分干部配偶、子女在中石化境外單位工作等問題。

一是對(duì)于中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女系統(tǒng)內(nèi)從業(yè)情況，重點(diǎn)對(duì)違反任職回避規(guī)定、與領(lǐng)導(dǎo)人員在同一單位（部門）工作、在境外單位從業(yè)等3種情形進(jìn)行了梳理。二是根據(jù)梳理情況，下發(fā)《關(guān)于規(guī)范中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女系統(tǒng)內(nèi)從業(yè)有關(guān)問題的通知》，采取內(nèi)部消化、跨單位調(diào)整、回國(guó)工作等方式進(jìn)行清理規(guī)范，并對(duì)134名黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)人員的配偶、子女系統(tǒng)內(nèi)從業(yè)提出了規(guī)范意見，明確了清理進(jìn)度。三是起草《中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女系統(tǒng)內(nèi)從業(yè)管理暫行規(guī)定》，對(duì)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女系統(tǒng)內(nèi)就業(yè)形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反“四風(fēng)”方面。

1．關(guān)于“四風(fēng)”方面問題比較突出，大吃大喝、公款旅游屢禁不止等問題。

黨組認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，制定了黨組實(shí)施細(xì)則。黨組成員帶頭執(zhí)行制度，通過一級(jí)抓一級(jí)，形成了反“四風(fēng)”的強(qiáng)大聲勢(shì)。一是每逢重要節(jié)假日，總部即下發(fā)通知，對(duì)黨員干部廉潔自律提出要求、作出規(guī)定。2015年春節(jié)前，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁以部門（單位）名義組織任何形式（包括個(gè)人出資、集資）的聚餐。二是制定了《集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車、辦公用房、業(yè)務(wù)招待、國(guó)內(nèi)差旅和因公臨時(shí)出國(guó)（境）等事宜。下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》，為全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人員操辦婚喪喜慶事宜立起9條規(guī)矩。三是下發(fā)了《關(guān)于開展公款吃喝、公款旅游、公款送禮專項(xiàng)治理和自查自糾工作的通知》，組織開展專項(xiàng)治理。根據(jù)核查情況，2014年1月至2015年2月，全系統(tǒng)有7家單位發(fā)生公款吃喝、公款旅游、公款送禮等方面的問題9起，涉及人員43人，糾正問題7起，處理人員20人。四是嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題，先后查處的典型問題有：新疆石油分公司總經(jīng)理馬安生違規(guī)組織公款聚餐飲酒問題、上海石油分公司零售管理中心市區(qū)分中心黨支部違規(guī)組織公款旅游問題、上海石化股份公司金貿(mào)公司違規(guī)用公款發(fā)放禮品問題。以上問題，已于2014年12月在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站和集團(tuán)公司內(nèi)部點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，形成了震懾。

2．關(guān)于住房違規(guī)問題。

對(duì)于企業(yè)借款給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人購(gòu)房的問題，已完成整改。

（三）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面。

1．關(guān)于企業(yè)管黨治黨意識(shí)淡薄，有的企業(yè)十幾年沒有召開黨代會(huì)進(jìn)行換屆選舉等問題。

自2012年，黨組就抓此項(xiàng)工作的整治。一是在堅(jiān)持屬地化原則的同時(shí)，推進(jìn)黨建系統(tǒng)化管理，對(duì)全系統(tǒng)黨建工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。今年3月，對(duì)集團(tuán)層面黨建職能整合，成立黨群工作部，加強(qiáng)工作力量。二是完善黨建工作制度，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見》、《黨建工作考核試行辦法》、《黨組工作規(guī)則》、《直屬單位黨委工作規(guī)則》、《基層黨支部工作細(xì)則》，健全了自上而下的黨建工作制度體系。2014年組織18個(gè)考核組，對(duì)直屬單位黨建工作進(jìn)行全面考核，促進(jìn)了黨建工作制度落實(shí)。三是制定下發(fā)了《關(guān)于黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法》、《關(guān)于紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》，分別明確了黨委7個(gè)方面的主體責(zé)任、紀(jì)委10個(gè)方面的監(jiān)督責(zé)任，為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”提供制度保障。四是出臺(tái)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法和約談制度，黨組書記、黨組紀(jì)檢組組長(zhǎng)近期擬分別對(duì)近年來發(fā)生違紀(jì)違法案件較多或被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施人員較多，履職盡責(zé)不到位、存在信訪積壓現(xiàn)象的直屬單位黨委書記、紀(jì)委書記進(jìn)行約談。五是制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的九項(xiàng)措施》，突出從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，按照好干部5條標(biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，以正確的選人用人導(dǎo)向優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境。六是下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范直屬單位選人用人決策機(jī)制的通知》，重申選人用人事項(xiàng)必須由黨委（常委）會(huì)集體討論研究決策。七是梳理未按期進(jìn)行黨委換屆的直屬單位，制定了換屆工作計(jì)劃方案。八是探索完善集團(tuán)公司及直屬企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2．關(guān)于直屬單位紀(jì)委書記兼職多，需要配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力量等問題。

一是分兩批配齊了所有直屬單位紀(jì)委書記，其中38家單位配備專職紀(jì)委書記。二是解決了直屬單位黨委書記或總經(jīng)理兼任紀(jì)委書記的問題。三是成立5個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察分組（局），已配備85人，負(fù)責(zé)黨組紀(jì)檢組/監(jiān)察局交辦的涉及黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)人員的違紀(jì)違法案件查辦。四是制定《反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》，籌備建立集團(tuán)總部反腐敗協(xié)調(diào)小組，增強(qiáng)工作合力。

3．關(guān)于查辦案件處罰偏輕、追究不力，以黨政紀(jì)處分替代刑事處罰等問題。

集團(tuán)公司嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，加大紀(jì)律審查力度，對(duì)于違紀(jì)問題嚴(yán)格依紀(jì)處理，對(duì)涉嫌犯罪問題，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)依法處理。2014年12月以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共受理信訪舉報(bào)2246件，其中黨組紀(jì)檢組/監(jiān)察局受理2010件；共立案31件；全系統(tǒng)共有36人受到紀(jì)律處分，7人被刑事處理，19人被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。黨組紀(jì)檢組/監(jiān)察局立案查辦了石油工程技術(shù)服務(wù)有限公司副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理薛萬(wàn)東，新疆石油分公司總經(jīng)理馬安生等5人違紀(jì)案件。其中，薛萬(wàn)東因涉嫌受賄犯罪已被移送檢察機(jī)關(guān)依法處理。2015年以來，黨組紀(jì)檢組/監(jiān)察局進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)力度，近日在海南洋浦成品油保稅庫(kù)項(xiàng)目問題延伸調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪人員已移送檢察機(jī)關(guān)依法處理。

（四）執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和選人用人方面。

1．關(guān)于在一些人事任免、重要決策、項(xiàng)目安排上，思想行動(dòng)上不統(tǒng)一，有的集體決策研究論證不夠，有的改革舉措溝通不充分等問題。

一是修訂完善《關(guān)于“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，對(duì)“三重一大”集體決策的內(nèi)容、程序、責(zé)任追究等進(jìn)一步作出規(guī)范。二是修訂完善《中國(guó)石化內(nèi)控手冊(cè)》，擴(kuò)大集體決策權(quán)限，調(diào)低董事會(huì)、董事長(zhǎng)辦公會(huì)、總經(jīng)理/總裁辦公會(huì)的投資授權(quán)下限；加大向事業(yè)部放權(quán)力度，調(diào)高事業(yè)部的投資授權(quán)上限，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變總部職能、做實(shí)事業(yè)部。三是修訂《中國(guó)石化固定資產(chǎn)投資決策程序和管理辦法》，初步形成技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)方案，加強(qiáng)重大決策和投資事項(xiàng)的前期論證工作。四是加強(qiáng)重大改革集中研討和充分溝通。對(duì)一些重大改革問題，通過召開務(wù)虛會(huì)、務(wù)實(shí)會(huì)等進(jìn)行深入研討，形成共識(shí)，做到會(huì)前加強(qiáng)溝通、會(huì)上充分討論、會(huì)后及時(shí)形成會(huì)議紀(jì)要。

2．關(guān)于人事制度改革滯后、矛盾集中，有的在分管領(lǐng)域選人用人上存在不規(guī)范問題。

一是推進(jìn)勞動(dòng)、用工、薪酬改革，加強(qiáng)市場(chǎng)化選人機(jī)制建設(shè)。正在研究制定職業(yè)經(jīng)理人試行制度，建立對(duì)經(jīng)理層崗位依據(jù)市場(chǎng)化機(jī)制選拔、實(shí)行市場(chǎng)化管理的機(jī)制。今年率先在油品銷售公司、國(guó)際石油勘探開發(fā)公司開展試點(diǎn)。二是加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的力度。2015年下半年，將分批拿出50個(gè)左右黨組管理的副職領(lǐng)導(dǎo)人員崗位，面向系統(tǒng)內(nèi)“70后”、“80后”干部進(jìn)行跨區(qū)域公開競(jìng)聘。三是建立符合國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，引入核心能力考評(píng)體系，減少定性指標(biāo)，增加業(yè)績(jī)等定量指標(biāo)。下半年選擇部分單位開展領(lǐng)導(dǎo)人員核心能力考評(píng)試點(diǎn)工作。四是擴(kuò)展了集團(tuán)公司人事部干部監(jiān)督處的職能，明確了12項(xiàng)具體職責(zé)；設(shè)立了選人用人舉報(bào)專線電話和舉報(bào)電子郵箱，暢通監(jiān)督渠道。五是制定《中國(guó)石化重點(diǎn)領(lǐng)域重要敏感崗位人員輪崗交流及管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。

3．關(guān)于“大國(guó)企病”突出、機(jī)構(gòu)龐大等問題。

一是在公司內(nèi)部實(shí)施管理崗位“去行政化”改革，突出業(yè)務(wù)崗位，淡化崗位行政級(jí)別。二是按照精干高效原則，研究制定直屬企業(yè)、總部機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)設(shè)置總量及崗位名稱。三是加快推進(jìn)企業(yè)扁平化管理，完善集團(tuán)公司及各直屬單位的“三定”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)做實(shí)事業(yè)部、油公司體制機(jī)制改革工作，減少管理層級(jí)，提高管理效率。

（五）工程建設(shè)和物資采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域方面。

1．關(guān)于一些人濫用權(quán)力，置制度于不顧，從采購(gòu)到招標(biāo)，批條子、打招呼等問題。

一是按照國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)要求，修改完善了物資采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)系列管理制度，包括1項(xiàng)綜合管理制度、6項(xiàng)專項(xiàng)管理制度和12項(xiàng)操作規(guī)范，全面推進(jìn)依法公開招標(biāo)。明確規(guī)定，對(duì)批條子、打招呼的情況要記錄在案、追責(zé)問責(zé)，對(duì)違紀(jì)違法的依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。二是制定了《中國(guó)石化治理指定采購(gòu)和獨(dú)家采購(gòu)監(jiān)督管理規(guī)定》，堅(jiān)決推進(jìn)以競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇供應(yīng)商和確定價(jià)格，對(duì)指定采購(gòu)和獨(dú)家采購(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管和追責(zé)，消除暗箱操作。三是在工程建設(shè)、物資采購(gòu)領(lǐng)域組織開展全面自查自糾工作，設(shè)立了信訪舉報(bào)信箱，目前對(duì)有關(guān)信訪舉報(bào)件正在進(jìn)行調(diào)查。

2．關(guān)于部分企業(yè)存在應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等問題。

近年來，集團(tuán)公司一直強(qiáng)力治理應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等問題，重新梳理相關(guān)管理制度，修訂完善招投標(biāo)管理方面的文件，建立了物資采購(gòu)、工程建設(shè)統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)。對(duì)于仍存在的歷史遺留問題，采取了具體措施：一是對(duì)于“應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)及違規(guī)轉(zhuǎn)包分包”問題。已對(duì)14家企業(yè)進(jìn)行了全系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)，對(duì)98家單位184人進(jìn)行了處罰，其中中層管理人員61人。同時(shí)，將加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)及分包發(fā)包管理，統(tǒng)一的管理信息化平臺(tái)于今年3月26日上線試運(yùn)行，形成了工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)全流程在線監(jiān)督、管理、交易、考核、評(píng)價(jià)系統(tǒng)，使招標(biāo)結(jié)果、合同、付款互為要件，如果不按規(guī)定組織招標(biāo)，就無法簽署合同、無法付款，杜絕應(yīng)招未招、招標(biāo)不規(guī)范等問題。二是對(duì)于“物資采購(gòu)應(yīng)招未招”問題。制定并嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)石化物資采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)誠(chéng)信管理辦法》，對(duì)違反誠(chéng)信規(guī)定的相關(guān)人員實(shí)施懲戒。目前已對(duì)4家企業(yè)相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行了處罰，內(nèi)部通報(bào)批評(píng)28人，扣罰相關(guān)單位和人員獎(jiǎng)金。2015年已明確依法應(yīng)招物資招標(biāo)率達(dá)到100%。

3．關(guān)于物資采購(gòu)以供應(yīng)商名錄代替公開招標(biāo)，非油品統(tǒng)一采購(gòu)比例較低等問題。

一是按照“應(yīng)招必招、過程受控、全程在案”、“公平、公正、公開、透明”和“決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離又相協(xié)調(diào)”的原則，修改完善了《中國(guó)石化物資采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，制定了《物資采購(gòu)公開招標(biāo)實(shí)施方案》，規(guī)范招標(biāo)流程，堵塞漏洞，壓縮個(gè)人操作空間，防止利益輸送。二是敞開供應(yīng)商參與投標(biāo)的大門，通過標(biāo)準(zhǔn)的資格審查從源頭上選擇優(yōu)秀供應(yīng)商，嚴(yán)把采購(gòu)質(zhì)量關(guān)，防范供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。三是建立中國(guó)石化電子商務(wù)系統(tǒng)與電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)，對(duì)物資采購(gòu)評(píng)標(biāo)辦法（模板）進(jìn)行了整合和清理，修訂完善了物資采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)制度以及評(píng)標(biāo)辦法285項(xiàng)、評(píng)標(biāo)評(píng)分細(xì)則220項(xiàng)，并固化到電子招標(biāo)平臺(tái)，于4月1日上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)公開、透明、陽(yáng)光采購(gòu)。四是在物資供應(yīng)系統(tǒng)開展全員自查自糾，實(shí)行零報(bào)告，共有123家單位16030人就自查自糾事項(xiàng)進(jìn)行了報(bào)告。五是開展了非油商品采購(gòu)專項(xiàng)檢查，制定下發(fā)《非油商品采購(gòu)管理辦法》等多項(xiàng)制度，對(duì)集中統(tǒng)一采購(gòu)管理進(jìn)行規(guī)范。六是加大總部和省市公司統(tǒng)一采購(gòu)非油商品的力度，總部重點(diǎn)從飲料、酒類、食品、百貨、環(huán)保產(chǎn)品和潤(rùn)滑油六大類提高統(tǒng)采比例，取消地市公司非油商品采購(gòu)權(quán)（除煙草外），采購(gòu)主體數(shù)量由300多個(gè)減至32個(gè)，壓減近90%。

（六）經(jīng)營(yíng)管理和改革發(fā)展等方面。

1．關(guān)于成品油油品經(jīng)銷、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)不規(guī)范操作等問題。

一是認(rèn)真實(shí)施《油品質(zhì)量管理辦法》等9項(xiàng)制度，健全油品質(zhì)量管理體系。二是外采油品質(zhì)量檢測(cè)在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增加了19項(xiàng)內(nèi)部檢測(cè)指標(biāo)，確保了連續(xù)3年沒有發(fā)生外采油品質(zhì)量事故。三是堅(jiān)持三級(jí)檢查與暗訪管理機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，完成了對(duì)河南、湖南、內(nèi)蒙古等20個(gè)省市公司241個(gè)樣品的檢測(cè)，全部合格。四是對(duì)直分銷和外采業(yè)務(wù)情況全面梳理核查，累計(jì)檢查采銷明細(xì)40余萬(wàn)筆，對(duì)存在進(jìn)銷倒掛的銷售業(yè)務(wù)進(jìn)行了重點(diǎn)核實(shí)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)相關(guān)責(zé)任人追責(zé)處理，并有針對(duì)性采取了防范措施。要求控股合資企業(yè)外采業(yè)務(wù)納入省市公司統(tǒng)一管理。五是完成了成品油物流管理系統(tǒng)中承運(yùn)商“黑名單”模塊的開發(fā)，違規(guī)承運(yùn)商將被列入“黑名單”。

2．關(guān)于有的加油站收購(gòu)及委托經(jīng)營(yíng)不夠規(guī)范，有的與規(guī)模較小的民企合作建油氣混合站的收益問題。

一是組織加油（氣）站發(fā)展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查收購(gòu)項(xiàng)目過程是否規(guī)范、是否按內(nèi)控制度進(jìn)行審批、是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)自查互查基礎(chǔ)上，對(duì)廣東、河南、北京、浙江公司進(jìn)行了抽查。二是原則上停止加油(氣)站收購(gòu)工作，確需收購(gòu)的，納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，對(duì)已投營(yíng)的加油（氣）站項(xiàng)目必須做項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。三是全面篩查合資合作協(xié)議及合資合作企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)漏洞的條款，協(xié)調(diào)推動(dòng)合資雙方及時(shí)予以廢止或修訂。對(duì)反映情況不實(shí)的，進(jìn)行了預(yù)防性反思和制度完善。四是下發(fā)《銷售企業(yè)合資合作項(xiàng)目管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行審批流程。

3．關(guān)于有的與油輪公司簽訂使船東獲利并導(dǎo)致中石化損失的原油運(yùn)輸合同問題。

由于某國(guó)際油輪公司不能積極配合中石化國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)的發(fā)展，并且不能給予大客戶優(yōu)惠，2012年4月，中石化果斷中止了與該公司的三年期協(xié)議(原協(xié)議到期日為2013年4月)。同時(shí)，舉一反三，完成了對(duì)2014年以來運(yùn)輸合同的梳理，進(jìn)一步夯實(shí)了對(duì)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)的管理。

4．關(guān)于有的重組改革不到位，企業(yè)改制后高度依賴母體公司問題。

一是組織對(duì)改制企業(yè)與原母體企業(yè)往來業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查分析，提出整改方案，進(jìn)一步規(guī)范原母體企業(yè)與改制企業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系。二是制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范與改制企業(yè)關(guān)系的通知》，按照“市場(chǎng)化運(yùn)作、合同化管理、同等優(yōu)先”的原則，規(guī)范支持改制企業(yè)。三是將派出審計(jì)組對(duì)原母體企業(yè)虧損而改制企業(yè)盈利的單位進(jìn)行審計(jì)，查找漏洞，規(guī)范管理，防止效益流失。四是將對(duì)原母體企業(yè)和改制企業(yè)之間不合理的服務(wù)、交易價(jià)格立即調(diào)整。

5．關(guān)于個(gè)別專業(yè)公司內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易收入占比較大等問題。

一是按照上市公司監(jiān)管規(guī)則，堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，促進(jìn)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易規(guī)范、公開、透明運(yùn)作。二是完成3家專業(yè)公司內(nèi)部體制機(jī)制調(diào)整方案，集成特色優(yōu)勢(shì)技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用，明確將外部市場(chǎng)收入占比納入對(duì)3家公司領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，加大外部市場(chǎng)開拓力度。

（七）海外經(jīng)營(yíng)資源配置管理方面。

關(guān)于一些油氣項(xiàng)目收購(gòu)程序不夠規(guī)范，盡職調(diào)查不到位，有的實(shí)際運(yùn)行效果和預(yù)期差距較大；資產(chǎn)投資回報(bào)率較低，有的多年沒有產(chǎn)出等問題。

中石化目前在全球27個(gè)國(guó)家擁有項(xiàng)目51個(gè)，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行情況深入分析，制定了整改措施。

治標(biāo)方面，一是立行立改，提質(zhì)增效，2015年同比壓縮投資規(guī)模22.2%，壓減低效無效產(chǎn)量840萬(wàn)桶；油氣生產(chǎn)項(xiàng)目操作成本同比壓縮10%，管理費(fèi)用同比壓縮15%；優(yōu)化組織架構(gòu)，已實(shí)施16個(gè)項(xiàng)目的優(yōu)化方案，回撤中方外派人員274人，減少當(dāng)?shù)毓蛦T105人，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式從以產(chǎn)量和規(guī)模為中心向以現(xiàn)金流和價(jià)值增長(zhǎng)為中心的轉(zhuǎn)變。二是利用低油價(jià)時(shí)機(jī)，根據(jù)合同條款和實(shí)際情況，各海外項(xiàng)目向供應(yīng)商提出了調(diào)整勞務(wù)、材料價(jià)格的方案，力爭(zhēng)通過談判下調(diào)10%－15%。三是對(duì)受資源國(guó)政局動(dòng)蕩、政策變化或者合作方投資意愿較低等因素影響，經(jīng)營(yíng)困難的項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行解剖，“一項(xiàng)一策”制定運(yùn)行策略。四是開展自查自糾清退違規(guī)支出224萬(wàn)元，正在對(duì)海外投資進(jìn)行清查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，將嚴(yán)肅處理。

治本方面，堅(jiān)持深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，按建設(shè)國(guó)際一流油公司的標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)所屬國(guó)勘公司體制機(jī)制及管理制度改革，從根本上解決規(guī)模快速擴(kuò)張與人才隊(duì)伍缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力之間的矛盾。一是提出了國(guó)勘未來轉(zhuǎn)型發(fā)展的藍(lán)圖和30余項(xiàng)改革任務(wù)，目前各項(xiàng)改革工作進(jìn)展順利。二是做實(shí)國(guó)勘公司董事會(huì)，調(diào)整董事會(huì)成員，強(qiáng)化董事會(huì)專業(yè)委員會(huì)的作用，擔(dān)負(fù)起決策審核的責(zé)任。三是以項(xiàng)目管理為核心，實(shí)行項(xiàng)目制，推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，強(qiáng)化“三支隊(duì)伍”建設(shè)，激發(fā)員工活力，提升新項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量。四是加強(qiáng)勘探項(xiàng)目管理，進(jìn)一步做好油藏圈閉評(píng)價(jià)和優(yōu)選，提升勘探井成功率。

三、堅(jiān)定不移把黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入

習(xí)近平總書記指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。黨組將進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。下一步，中國(guó)石化將按照中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央巡視組和中央巡視辦的要求，圍繞查辦腐敗案件、海外經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)問題，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，把整改工作不斷推向深入。

（一）鍥而不舍抓好后續(xù)整改。堅(jiān)持整改班子不散、力度不減，對(duì)中央巡視組反饋的問題一個(gè)不放過、一個(gè)不疏忽，繼續(xù)抓好整改落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求，全部完成整改任務(wù)。對(duì)影響全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要一定時(shí)間整改到位的問題，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤督查，確保見到實(shí)實(shí)在在的效果。

（二）嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。強(qiáng)化責(zé)任追究，堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)違反黨的紀(jì)律、“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題的單位和部門，對(duì)出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗案件的單位和部門，既嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)問題特別突出的，該處分的處分，該免職的免職，該調(diào)整的調(diào)整。

（三）把紀(jì)律挺在前面，馳而不息糾正“四風(fēng)”。認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，引導(dǎo)黨員干部講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩。把紀(jì)律挺在前面，立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。加大對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨組實(shí)施細(xì)則情況的檢查力度，決不讓“四風(fēng)”問題反彈。

（四）進(jìn)一步加大懲治腐敗力度。重點(diǎn)查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)人員，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，絕不姑息。加強(qiáng)巡視工作，探索開展專項(xiàng)巡視。

（五）建章立制扎緊籠子。已經(jīng)建立的制度，在制度有效管用、提高制度執(zhí)行力上下功夫。制度尚不完善的，以問題為導(dǎo)向抓好制度建設(shè)，及時(shí)堵住制度漏洞，織密制度籠子，加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制。