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每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京 

4月21日下午，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于成立國務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知》，再次為推進(jìn)簡政放權(quán)“加碼”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2013、2014兩年國務(wù)院已經(jīng)取消和下放行政審批716項(xiàng)，這意味著本屆政府“在任期內(nèi)削減1700多項(xiàng)審批權(quán)三分之一”的承諾已經(jīng)提前兌現(xiàn)。

在此情況下，為何國務(wù)院還要成立專們協(xié)調(diào)小組推進(jìn)簡政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變呢？

中國行政體制改革研究會(huì)秘書長王滿傳分析說：“這兩年簡政放權(quán)已經(jīng)取得了很多成效。但是有些權(quán)力涉及到多個(gè)部門，存在權(quán)力取消和下放不同步的問題，因此需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。成立協(xié)調(diào)小組就是為了使部門間協(xié)調(diào)一致。”

中國行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長汪玉凱認(rèn)為，破除簡政放權(quán)隱性障礙，取消更多“含金量”高的審批事項(xiàng)，加強(qiáng)中央和地方聯(lián)動(dòng)，成立協(xié)調(diào)小組正當(dāng)其時(shí)。

地方要參照建立推進(jìn)機(jī)制

通知顯示，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組作為國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。協(xié)調(diào)小組下設(shè)行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費(fèi)清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組6個(gè)專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個(gè)功能組。

王滿傳告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“以前談簡政放權(quán)，很多人認(rèn)為僅僅是下放行政審批，其實(shí)簡政放權(quán)涉及面很廣，上述6個(gè)專題組涉及的問題是簡政放權(quán)的關(guān)鍵。”

各專題組的職責(zé)主要集中在簡政放權(quán)、減少審批和探索新的監(jiān)管方式上。例如，投資審批改革組負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批和規(guī)范前置中介服務(wù)，推進(jìn)并聯(lián)審批，積極探索投資項(xiàng)目清單管理模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)管。4個(gè)功能組分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組的日常工作、督促檢查、法律審核和評(píng)估建議。

本次通知也涉及地方政府，要求地方各級(jí)政府參照建立推進(jìn)機(jī)制，按照國務(wù)院的部署和要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極探索、主動(dòng)作為，強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)力推動(dòng)，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)改革措施落地生效。

簡政放權(quán)推進(jìn)力度成亮點(diǎn)

汪玉凱認(rèn)為：“簡政放權(quán)的下一步是向地方推進(jìn)，如果只有中央層級(jí)的改革，沒有地方市縣政府的改革，簡政放權(quán)就難以落地。”

談到本次協(xié)調(diào)小組的亮點(diǎn)，上述兩位專家都不約而同地提到了力度?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組是由國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組改名而來。王滿傳評(píng)論說，“推進(jìn)”二字體現(xiàn)出加大力度、自上而下將職能轉(zhuǎn)變推向深入的特點(diǎn)。

力度也體現(xiàn)在協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)陣容上，國務(wù)院副總理張高麗擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長楊晶、國務(wù)委員王勇?lián)胃苯M長。協(xié)調(diào)小組下設(shè)各組負(fù)責(zé)人均為相關(guān)部委部長或副部長。

王滿傳說：“以前職能轉(zhuǎn)變是由中央編辦牽頭，推進(jìn)力度可能不足。這次成立協(xié)調(diào)小組并由張高麗副總理擔(dān)任組長，可以加大簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的力度。”

通知最后要求協(xié)調(diào)小組要切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。各專題組和功能組要根據(jù)職責(zé)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，制定路線圖和時(shí)間表，拿出“啃硬骨頭”的真招實(shí)招，抓好本領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌，確保各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。（實(shí)習(xí)生馮彪對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）