每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

未來5年，中國能效指標將全面提升。

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強節(jié)能標準化工作的意見》（以下簡稱《意見》），對進一步加強節(jié)能標準化工作作出全面部署。提出堅持準入倒逼、堅持標桿引領(lǐng)、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持共同治理等四項基本原則?！兑庖姟诽岢龉?jié)能標準化工作目標是，到2020年，建成指標先進、符合國情的節(jié)能標準體系，主要高耗能行業(yè)實現(xiàn)能耗限額標準全覆蓋，80％以上的能效指標達到國際先進水平，標準國際化水平明顯提升。

同時，形成節(jié)能標準有效實施與監(jiān)督的工作體系，產(chǎn)業(yè)政策與節(jié)能標準的結(jié)合更加緊密，節(jié)能標準對節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的支撐作用更加顯著。

對此，國家發(fā)改委能源研究所能效中心主任郁聰告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“如果能實現(xiàn)80%以上的能效指標都能和國際接軌的話，對于中國整個的能效提升計劃還是很有幫助的。但是達標的目標怎么實現(xiàn)，這個有點難度。”

淘汰超20%落后產(chǎn)能

經(jīng)濟“新常態(tài)”下，節(jié)能標準的提升，顯得更為重要?！兑庖姟访鞔_創(chuàng)新工作機制、完善標準體系、強化標準實施等三個方面的重點工作，要求創(chuàng)新節(jié)能標準化管理機制，健全節(jié)能標準體系，強化節(jié)能標準實施與監(jiān)督，有效支撐國家節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

國家標準委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等按職責分工負責創(chuàng)新機制的相關(guān)工作?！兑庖姟诽岢?，制定節(jié)能標準體系建設(shè)方案和節(jié)能標準制修訂工作規(guī)劃，定期更新并發(fā)布節(jié)能標準。建立節(jié)能標準化聯(lián)合推進機制，加強節(jié)能標準化工作協(xié)調(diào)配合。完善節(jié)能標準立項協(xié)調(diào)機制，每年下達1~2批節(jié)能標準專項計劃，急需節(jié)能標準隨時立項。完善節(jié)能標準復(fù)審機制，標準復(fù)審周期控制在3年以內(nèi)，標準修訂周期控制在2年以內(nèi)。

值得注意的是，在探索能效標桿轉(zhuǎn)化機制問題上，摒棄高能效產(chǎn)品和企業(yè)的意圖明確，行業(yè)“領(lǐng)跑者”的水平將成為準入指標?！兑庖姟芬螅m時將能效“領(lǐng)跑者”指標納入強制性終端用能產(chǎn)品能效標準和行業(yè)能耗限額標準指標體系，將“領(lǐng)跑者”企業(yè)的能耗水平確定為高耗能及產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)準入指標。能效標準中的能效限定值和能耗限額標準中的能耗限定值應(yīng)至少淘汰20%的落后產(chǎn)品和落后產(chǎn)能。

現(xiàn)在的領(lǐng)跑者是行業(yè)內(nèi)前10%~20%的企業(yè)，郁聰認為，一些企業(yè)將會被淘汰，肯定會有一個時間表，有一個時間裕度來給企業(yè)讓產(chǎn)品逐漸達標，慢慢“領(lǐng)跑者”也會成為行業(yè)準入。

節(jié)能標準納入政府考核

隨著節(jié)能新一輪提標工作的推進，一些重點領(lǐng)域節(jié)能標準制修訂工作也將提上議程，未來幾年內(nèi)，根據(jù)部署將實施百項能效標準推進工程。

根據(jù)《意見》要求，其中，在工業(yè)領(lǐng)域，加快制修訂鋼鐵、有色、石化、化工、建材、機械、船舶等行業(yè)節(jié)能標準，形成覆蓋生產(chǎn)設(shè)備節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測與管理、能源管理與審計等方面的標準體系；完善燃油經(jīng)濟性標準和新能源汽車技術(shù)標準。在能源領(lǐng)域，重點制定煤炭清潔高效利用相關(guān)技術(shù)標準，加強天然氣、新能源、可再生能源標準制修訂工作。

另外，還包括在建筑領(lǐng)域、交通運輸領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、公共機構(gòu)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域等多領(lǐng)域的體系、標準修訂工作。

為了強化標準實施，將針對各領(lǐng)域的具體情況，進行針對性地規(guī)范和引導(dǎo)。

以工業(yè)領(lǐng)域為例，《意見》要求，以強制性能耗限額標準為依據(jù)，實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，對電解鋁、鐵合金、電石等高耗能行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)實施差別電價和懲罰性電價政策，對煤炭、石油、有色、建材、化工等產(chǎn)能過剩行業(yè)和稀土等戰(zhàn)略資源行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)進行準入公告。

同時，《意見》強調(diào)，將強制性節(jié)能標準實施情況納入地方各級人民政府節(jié)能目標責任考核。郁聰認為，這些舉措，對行業(yè)總體能效的提高是一個方向性的指引。