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債市互通獲新進(jìn)展 跨市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)制度建立

2014-11-07 01:25:23

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 萬(wàn)敏 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 萬(wàn)敏 發(fā)自北京

11月6日,央行和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《債券統(tǒng)計(jì)制度》(以下簡(jiǎn)稱《制度》)。與以往不同的是,這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度橫跨了多個(gè)債券交易市場(chǎng),將所有現(xiàn)存的債務(wù)性金融工具囊括其中。央行稱,“央行今后將繼續(xù)與證監(jiān)會(huì)保持協(xié)作,加強(qiáng)金融市場(chǎng)信息共享,共同推動(dòng)金融市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展?!?/p>

自2013年一季度開(kāi)始,我國(guó)債券市場(chǎng)開(kāi)展了一場(chǎng)罕見(jiàn)的針對(duì)跨市場(chǎng)窩案、串案等不法行為的債市“打黑”工作,市場(chǎng)風(fēng)氣為之一肅,可見(jiàn)央行、證監(jiān)會(huì)在內(nèi)的債券監(jiān)管部門之間在信息互通方面早已心有靈犀,此次以文件方式將統(tǒng)計(jì)制度確立,將更有助于市場(chǎng)監(jiān)管的公開(kāi)透明。

互聯(lián)互通制度化確立

《制度》以我國(guó)銀行間市場(chǎng)、交易所市場(chǎng)、商業(yè)銀行柜臺(tái)及其他場(chǎng)所發(fā)行以及境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行的債務(wù)證券,包括債券、票據(jù)、存托憑證等債務(wù)性金融工具作為統(tǒng)計(jì)對(duì)象。由報(bào)送機(jī)構(gòu)逐支報(bào)送債券的產(chǎn)品、發(fā)行人、存續(xù)期、交易、持有人信息,以及債券收益率和其他有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。報(bào)送機(jī)構(gòu)包括銀行間債券市場(chǎng)及交易所債券市場(chǎng)多家機(jī)構(gòu)。

“此次債券統(tǒng)計(jì)制度的建立是加強(qiáng)金融統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),更好地支持經(jīng)濟(jì)金融政策決策的重要舉措,也是貫徹落實(shí)部際協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)債券市場(chǎng)監(jiān)管合作的重要步驟?!毖胄斜硎?。

2012年3月18日,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》,要求建立債券市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,明確監(jiān)管責(zé)任,促進(jìn)債券市場(chǎng)互聯(lián)互通。

當(dāng)年4月,公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機(jī)制成立暨第一次會(huì)議召開(kāi),審議通過(guò)了《公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機(jī)制議事規(guī)則》,會(huì)議由部際協(xié)調(diào)機(jī)制召集人、央行行長(zhǎng)周小川主持,國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良、時(shí)任證監(jiān)會(huì)主席的郭樹清均出席了會(huì)議。此后,部際協(xié)調(diào)機(jī)制的進(jìn)展并無(wú)更多披露。

“部際協(xié)調(diào)機(jī)制目前最大的作用在于信息共享,實(shí)際上,此前央行和證監(jiān)會(huì)之間也有信息的互通渠道,此后通過(guò)制度化的方式加以確立,溝通會(huì)更為順暢?!币晃粋袌?chǎng)人士對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,遺憾的是,對(duì)于市場(chǎng)呼吁的兩個(gè)債券市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),互聯(lián)互通的需求,仍然有距離。

央行與證監(jiān)會(huì)分工明確

雖然《制度》是針對(duì)整個(gè)債券市場(chǎng),但央行與證監(jiān)會(huì)的分工仍然明確。

《制度》中明確,央行負(fù)責(zé)統(tǒng)一采集編制債券統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以公布。證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)交易所債券市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)工作管理與數(shù)據(jù)的收集、整理與匯總,并以信息共享的方式,按制度要求提供給央行。

在統(tǒng)計(jì)工作的檢查方面,也有“依職權(quán)分別對(duì)銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行檢查”的分工。在報(bào)送機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展、評(píng)估方面,兩家監(jiān)管部門將聯(lián)手,并“加強(qiáng)債券統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享?!?/p>

“從統(tǒng)計(jì)開(kāi)始加強(qiáng)兩個(gè)市場(chǎng)的互通,是很實(shí)際的做法?!鄙鲜鰝袌?chǎng)人士表示,“冰凍三,尺非一日之寒,我國(guó)債券市場(chǎng)的分裂是長(zhǎng)久以來(lái)的歷史原因造成的,監(jiān)管部門之間的職權(quán)劃分意識(shí)難以打破?!?/p>

今年5月,國(guó)務(wù)院發(fā)布資本市場(chǎng)新“國(guó)九條”,再次重申“深化債券市場(chǎng)互聯(lián)互通”、“加強(qiáng)債券市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)”,要求充分發(fā)揮公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用,各相關(guān)部門按照法律法規(guī)賦予的職責(zé),各司其職,加強(qiáng)對(duì)債券市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息披露和資信評(píng)級(jí)的監(jiān)管,建立投資者保護(hù)制度,加大查處債券市場(chǎng)虛假陳述、內(nèi)幕交易、價(jià)格操縱等各類違法違規(guī)行為的力度。

一位債券市場(chǎng)分析人士認(rèn)為,盡管困難重重,但統(tǒng)一監(jiān)管應(yīng)是最終的目標(biāo)。

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