每日經(jīng)濟(jì)新聞 2014-05-20 00:39:03
按照西安的規(guī)劃,其將開通面向中亞的長安號國際貨運(yùn)班列,申請內(nèi)陸港代碼,進(jìn)入國際港口體系。
每經(jīng)記者 張靜 每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張靜 發(fā)自西安
每經(jīng)記者 張靜 發(fā)自西安
近來,多地?fù)屖?ldquo;絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和申建自貿(mào)區(qū)的紅利。
去年底,國家發(fā)改委和外交部共同主持召開推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”建設(shè)座談會,啟動了規(guī)劃的編制工作。
“一帶一路”全局性規(guī)劃啟動的同時,各省市亦紛紛摩拳擦掌,編制研究本地區(qū)的絲路經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃。其中,作為古絲綢之路起點(diǎn)的西安更是動作頻頻。
按照西安的規(guī)劃,其將開通面向中亞的長安號國際貨運(yùn)班列,申請內(nèi)陸港代碼,進(jìn)入國際港口體系。同步構(gòu)建以歐亞經(jīng)濟(jì)論壇為依托的歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū),面向中亞等地籌建“西安領(lǐng)事館區(qū)”。
據(jù)記者了解,歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)和西安領(lǐng)事館區(qū)均落戶西安浐灞生態(tài)區(qū)。“目前兩者的方案編制已初步完成,正在做前期工作。”西安浐灞生態(tài)區(qū)管委會(以下簡稱浐灞管委會)黨工委書記楊六齊表示。
上述舉措布局后,西安爭奪“內(nèi)陸型自由貿(mào)易區(qū)”的步伐亦在加快?!睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者從陜西省政府常務(wù)會上獲悉,西安自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)方案,由西安市負(fù)責(zé)研究起草,計劃于6月面世,并上報國務(wù)院。
參與西安自貿(mào)區(qū)建設(shè)方案編制的學(xué)者、西安交通大學(xué)發(fā)展與投資研究中心主任馮宗憲向記者透露,“西安自貿(mào)區(qū)”的定位和構(gòu)想為內(nèi)陸型自貿(mào)區(qū),面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,力爭為西部地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展探索可復(fù)制模式或可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
搶先利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶概念
自去年9月國家 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想提出后,沿線多省已著手研究推進(jìn)絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),試圖在這一輪區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展中,為本地區(qū)贏得更多機(jī)遇。
去年底,隨著國家層面啟動編制“一帶一路”(絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路)全局性規(guī)劃,各地對于“絲路經(jīng)濟(jì)帶”紅利的搶食愈加激烈。
作為古絲綢之路起點(diǎn)的西安,動作頗為迅速。先是借歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的機(jī)會,聯(lián)合歐亞9國十幾個城市共同簽署《共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西安宣言》,搶先利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶概念開展國際合作。
隨后,西安發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的實(shí)施方案》,提出著力打造“一高地六中心”,把西安建成最具發(fā)展活力、最具創(chuàng)新能力、最具輻射帶動作用的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)。
按照實(shí)施方案,在物流交通方面,西安提出實(shí)現(xiàn)中國與歐洲西部公路對接,構(gòu)建以西安為中心的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶陸路交通運(yùn)輸黃金通道。具體措施為,建設(shè)西安(咸陽)國際航空港,打造絲綢之路空中走廊。盡快落實(shí)西安至哈薩克斯坦國際航線的開通工作,拓展西安至絲綢之路沿線其他城市的國際直達(dá)航線,逐步開通定期貨運(yùn)航班。與此同時,將西安國際港務(wù)區(qū)納入國際港口體系,使其成為始發(fā)港和目的港。開通“長安號”國際貨運(yùn)班列,把西安打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流樞紐和集散地口岸。
除卻物流交通外,在金融、經(jīng)貿(mào)方面,西安亦有考慮和計劃,主要承載區(qū)則為西安浐灞生態(tài)區(qū)。楊六齊在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示,以歐亞經(jīng)濟(jì)論壇為依托,浐灞生態(tài)區(qū)將加快歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。
楊六齊還透露,西安將在浐灞生態(tài)區(qū)設(shè)立領(lǐng)事館區(qū),爭取上合組織成員國及絲路沿線其他國家在西安設(shè)立領(lǐng)事館。推動西安在絲綢之路沿線重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。
編制《歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃》
值得注意的是,在西安有關(guān)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的諸多構(gòu)想中,部分已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從西安國際港務(wù)區(qū)獲悉,目前“長安號”國際貨運(yùn)班列已開通,并計劃常態(tài)化運(yùn)營。“現(xiàn)在我們正在申請港口代碼,進(jìn)入港口體系。”西安國際港務(wù)區(qū)西部物流產(chǎn)業(yè)研究院院長李釗告訴記者。
“西安歐亞經(jīng)濟(jì)論壇迄今已舉辦五屆,在促進(jìn)歐亞國際合作交流方面發(fā)揮了積極作用,以此為依托,建設(shè)歐亞合作專業(yè)園區(qū),是落實(shí)‘絲路經(jīng)濟(jì)帶’的具體舉措。”在楊六齊看來,借助絲路熱潮,構(gòu)建歐亞合作專業(yè)園區(qū),西安可謂占據(jù)天時地利人和。
據(jù)記者了解,目前,歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)管理辦公室已正式批復(fù)設(shè)立,2013年初就已啟動了綜合園區(qū)前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 與此同時,記者從浐灞管委會獲悉,該管委會編制的《歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正處于上報待審階段。
據(jù)《規(guī)劃》顯示,歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)核心區(qū)即首發(fā)區(qū)規(guī)劃面積約為50平方公里,包括國際會展功能區(qū)、國際金融區(qū)、領(lǐng)事館區(qū)、國際商貿(mào)區(qū)、國際文化旅游交流區(qū)等五大功能區(qū)。
“最終,我們將積極爭取將歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)規(guī)劃納入國家戰(zhàn)略層面,推動國家有關(guān)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略布點(diǎn)和重大項(xiàng)目落戶浐灞。”楊六齊告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。
與此同時,記者獲悉,西安領(lǐng)事館區(qū)及周邊城市規(guī)劃設(shè)計方案業(yè)已初步完成。
“目前,已經(jīng)編制西安領(lǐng)事館區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃初稿。同時與南非、泰國、韓國進(jìn)行了接洽。”楊六齊向記者透露,上述西安領(lǐng)事館區(qū)及周邊區(qū)域計劃于2014年啟動建設(shè),預(yù)計5年至8年初步建成。
對于西安領(lǐng)事館的入駐工作,楊六齊表示,“我們將進(jìn)一步修改完善西安領(lǐng)事館區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃方案,推動上合組織成員國、絲綢之路沿線國家以及與陜西有密切經(jīng)貿(mào)往來的國家及地區(qū)盡早在陜西設(shè)立領(lǐng)事館(或辦事機(jī)構(gòu)、代表處),并落戶西安領(lǐng)事館區(qū)。”
定位內(nèi)陸型自貿(mào)區(qū)
記者注意到,早在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提出伊始,當(dāng)?shù)貙W(xué)界就曾建言西安應(yīng)申報自貿(mào)區(qū)。西安的動作則頗為迅速,邀請了多位學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士,對西安自貿(mào)區(qū)方建設(shè)案建言獻(xiàn)策。
陜西省政府公布的常務(wù)會信息顯示,西安自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)方案,按計劃將于6月推出,由西安市負(fù)責(zé)研究起草,爭取列入國務(wù)院下一批審批同意建設(shè)名單。
關(guān)于西安自貿(mào)區(qū),陜西省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)表的《西安建設(shè)自有貿(mào)易園區(qū)研究》一文顯示,自貿(mào)區(qū)是目前我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。“因此,西安設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)將有力支撐‘絲路經(jīng)濟(jì)帶’的建設(shè)與發(fā)展。”
對于西安自貿(mào)區(qū)的具體建設(shè)內(nèi)容,曾參與西安自貿(mào)區(qū)建設(shè)方案編制的學(xué)者馮宗憲在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示,與上海、廣州、天津等地的自貿(mào)區(qū)不同,根據(jù)自身特點(diǎn),西安自貿(mào)區(qū)定位為內(nèi)陸型自貿(mào)區(qū),面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。
“西安在西部地區(qū)無論是經(jīng)濟(jì)總量還是科教文化實(shí)力相對領(lǐng)先,從國家戰(zhàn)略角度和區(qū)域位置上看,西安市作為連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的重要支點(diǎn)和核心節(jié)點(diǎn)城市,因此它的自貿(mào)區(qū)是在絲路經(jīng)濟(jì)帶上發(fā)揮作用。”
在馮宗憲看來,西安申請自貿(mào)區(qū)意義重大,“西部地區(qū)總體來說欠發(fā)達(dá),主要源于開放程度不夠,西安若構(gòu)建自貿(mào)區(qū),可以為西部地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展探索可復(fù)制的模式或可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。”
不過,面對國內(nèi)眾多申請自貿(mào)區(qū)的城市,馮宗憲稱,自貿(mào)區(qū)只是頂“帽子”,國家政策到位后關(guān)鍵在于地方政府怎么做,要創(chuàng)造出什么,有沒有做出業(yè)績的能力和魄力,建設(shè)自貿(mào)區(qū)對于西部城市的挑戰(zhàn)很大,需要做大量實(shí)際的工作。
如需轉(zhuǎn)載請與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報社聯(lián)系。
未經(jīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報社授權(quán),嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載或鏡像,違者必究。
讀者熱線:4008890008
特別提醒:如果我們使用了您的圖片,請作者與本站聯(lián)系索取稿酬。如您不希望作品出現(xiàn)在本站,可聯(lián)系我們要求撤下您的作品。
歡迎關(guān)注每日經(jīng)濟(jì)新聞APP