每經(jīng)編輯 每經(jīng)實習(xí)記者 莊鍵 上海攝影報道    

每經(jīng)實習(xí)記者 莊鍵 上海攝影報道

4月24日，一個普通的周四中午，292米長、

8.6萬噸的歌詩達“大西洋號”郵輪靜靜地停泊在上海吳淞口郵輪碼頭的二號泊位，這艘龐然大物正等待著即將到來的又一次遠航。來自全國各地的數(shù)千名旅客將搭乘“大西洋號”開啟為期五天的郵輪之旅。

上述情景每隔幾天就會在吳淞口郵輪碼頭上演。該港口位于上海市北郊區(qū)寶山，交通并不算便捷，但地處長江口的優(yōu)勢，讓這座正式啟用不過三年的碼頭一躍成為中國最為忙碌的郵輪港口。明年，其寄望取代新加坡，躋身亞洲第一大郵輪母港。

不過，《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪的多位郵輪從業(yè)者均表示，吳淞口郵輪港存在諸多設(shè)計缺陷，而郵輪客運大樓的游客接待功能不強，被認(rèn)為是其中最大的敗筆。對此，碼頭管理方表示，今年已計劃在碼頭的接待大廳內(nèi)辟出空間，增設(shè)部分餐飲服務(wù)。郵輪碼頭的改擴建工程或能改善這一問題，該工程目前已有明確的時間表。

對于一直以來仰仗寶鋼等重工業(yè)的寶山區(qū)而言，郵輪港為其打開了一扇經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的窗口。不過，它能在多大程度上撬動整個寶山的轉(zhuǎn)型升級，仍需政策的配套與地方的執(zhí)行力。

北外灘的“替補”新郵輪港/

在郵輪港客運大樓一樓，來自南京的老吳正等待登船時刻，他是當(dāng)天下午起航的“大西洋號”郵輪數(shù)千位游客之一。“之前只知道這里有寶山鋼鐵廠，還真不知道郵輪碼頭也在寶山。”老吳告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。

以寶鋼聞名的寶山區(qū)地處上海市北郊，總面積近300平方公里，常住人口137萬人，寶山東、北兩側(cè)緊靠黃浦江和長江，西北部則與江蘇太倉為鄰。

實際上，4年多前，這片郵輪碼頭還被稱為炮臺灣船舶基地，隸屬于中外運長航集團，位于黃浦江與長江交匯處，是一座用于船舶編組、解組的中轉(zhuǎn)基地，最高峰時，每天有200多艘為寶鋼運輸鐵礦石及鋼材的駁船進出。

彼時，位于市中心北外灘黃金區(qū)域的上海港國際客運中心碼頭（以下簡稱為上海港國客中心）已投入使用，剛剛踏入中國市場的歌詩達、皇家加勒比等郵輪巨頭，紛紛將旗下郵輪?？坑诖?。不過，隨著國際郵輪業(yè)迅速步入“大船時代”，這座郵輪港在落成不久即陷入尷尬的處境。郵輪從公海沿著黃浦江駛?cè)肟瓦\中心前，必須經(jīng)過限制船舶高度的楊浦大橋，歌詩達、皇家加勒比的大噸位郵輪難以進港靠泊。

2009年，上海一度沒有郵輪愿意?？?。于是，對郵輪產(chǎn)業(yè)寄予厚望的上海市政府決定在上海港國客中心外另辟一處郵輪碼頭，經(jīng)過多番考察，位于寶山區(qū)的炮臺灣船舶基地被確定為新的碼頭所在地。

寶山區(qū)政府與中外運長航集團合資組建的吳淞口國際郵輪港發(fā)展有限公司由此成立，總股本為3億元，雙方各占50%股權(quán)。在公司成立的2009年7月，可分別?？?0萬噸級及10萬噸級郵輪各一艘的新港口正式開建，包括郵輪碼頭、客運大樓和引橋等基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的總投資為9.3億元。

時任炮臺灣船舶基地負責(zé)人的陸光原，現(xiàn)在是吳淞口國際郵輪港發(fā)展有限公司總經(jīng)理。他告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，連通吳淞口碼頭的航道對郵輪沒有船高的限制，相比于上海港國客中心，郵輪進港停泊所需航行的時間更短，航線中可多安排一個訪問港，而郵輪公司也能節(jié)省油費等開支。

急于開拓中國市場的國際郵輪公司迫不及待地將吳淞口郵輪港作為在上海的新落腳點?；始壹永毡扔邢薰緛喼藓椭袊鴧^(qū)副總裁劉淄楠回憶說，2010年夏季碼頭還在建設(shè)時，公司就與碼頭談妥了第二年郵輪靠泊的事宜，在確定三月份的船期后即對外銷售了船票。此前，位于北外灘的上海港國客中心一直是皇家加勒比在上海的母港碼頭停泊所在地。

此后，越來越多的豪華郵輪相繼選擇寶山作為其母港所在地。2012年，皇家加勒比的“海洋航行者號”將吳淞口定為母港，其13.8萬噸的級別當(dāng)屬亞洲最大的郵輪，而在此之前，來往于國內(nèi)港口的郵輪最高噸位不超過8萬噸。

劉淄楠告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，皇家加勒比目前在國內(nèi)航次最多的城市就是上海。去年，其在寶山一共?？苛?8艘次郵輪，游客人次16萬人。由于郵輪公司的青睞，吳淞口郵輪碼頭不斷刷新它的各項數(shù)據(jù)：2012年試運營時，港口接靠郵輪60艘次，出入境游客28.4萬人次；2013年接靠127艘次郵輪，接待游客63萬人次,相較前一年增幅超過一倍。

陸光原介紹說，目前吳淞口郵輪碼頭的客流量為國內(nèi)第一，占據(jù)全國六成左右的市場份額。2014年，已有216艘次郵輪預(yù)定了船期，預(yù)計可接待100萬人次的游客。而到2015年，吳淞口郵輪碼頭有望超過新加坡，成為亞洲第一大郵輪母港。

2015年，可容納4180名游客、噸位為16.8萬噸的全新郵輪“海洋量子號”將以吳淞口為母港，其噸位可躋身世界十大郵輪之一。“這艘船建造時本打算以紐約作為母港，在北美航線運行，但是加勒比公司最終改變了決定。”劉淄楠透露，“公司認(rèn)為應(yīng)該把最新的船投放到郵輪最受消費者追捧的地方。”

劉淄楠告訴記者，做出這一決定是出于對中國市場的重視，盡管存在一定風(fēng)險，但公司仍愿意嘗試。在國際郵輪業(yè)，此前還沒有過將一艘嶄新的郵輪直接投放到中國市場的先例。

上海國際航運研究中心郵輪經(jīng)濟研究所副所長程爵浩認(rèn)為，“海洋量子號”郵輪選擇寶山為母港，足以說明國際郵輪公司對于中國市場的重視程度。在國內(nèi)出境游迅猛發(fā)展、郵輪產(chǎn)業(yè)東移的背景下，上海的區(qū)位優(yōu)勢使之成為中國乃至東北亞最重要的郵輪母港，并有可能在全球擁有相當(dāng)?shù)脑捳Z權(quán)。

綜合服務(wù)配套存硬傷/

毋庸置疑，寶山站在了中國郵輪旅游業(yè)突飛猛進的臺風(fēng)口，不過它究竟能飛多高，并不完全取決于風(fēng)有多大。

“吳淞口郵輪港在建設(shè)上有諸多硬傷，同時所處的區(qū)位也有一定問題，寶山是否能承載上海未來在世界郵輪產(chǎn)業(yè)中的重要地位，值得業(yè)界仔細斟酌。”程爵浩直言不諱。

造型類似貝殼的客運大樓外觀新穎，但游客接待功能并未充分考慮?？瓦\大樓擁有2.4萬平方米的使用面積，但供游客辦票、停留休息的空間卻十分有限，其中辦票大廳不過800平方米。而在兩艘郵輪同時靠泊時，一天內(nèi)就有約1.5萬人次需要經(jīng)由客運大樓進出碼頭。

“如果兩艘大型郵輪同時在吳淞口?？浚苓叺慕煌▔毫跋鄳?yīng)引發(fā)的問題，會造成諸多不便。”程爵浩告訴記者，新加坡的郵輪碼頭是和商業(yè)綜合體相連的，能夠?qū)⒂慰?ldquo;消化”在綜合體里。

上述問題也導(dǎo)致承接郵輪業(yè)務(wù)的旅行社被要求分批通知旅客辦理登船手續(xù)的時間，以免同時到達碼頭的人數(shù)過多。記者在現(xiàn)場采訪時發(fā)現(xiàn)，4月24日“大西洋號”的發(fā)船時間為下午五點，中午時分，陸續(xù)趕來等待登船的游客已經(jīng)使辦票大廳略顯擁擠，兩三百張供游客休息等候的座椅已經(jīng)沒有空位。此外，客運大樓的餐飲銷售等配套設(shè)施也不完善，距離碼頭最近的飯店需要步行20分鐘才能抵達，連碼頭的工作人員都只能通過外賣解決午餐問題。

承接郵輪業(yè)務(wù)的上海春秋旅游亞太部總經(jīng)理鄒慶齡告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，乘坐郵輪的游客通常會選擇提前到港以免錯過登船時間，不過客運大樓里供游客休閑的設(shè)施實在太少了，在等候上船的這段時間，他們沒有可以休閑娛樂的地方。

現(xiàn)在，春秋旅行社通常會安排大巴接送郵輪乘客集體前往碼頭。“這樣如果接待大廳內(nèi)等待登船的游客過多，我們會讓游客在車內(nèi)等候，也可以幫他們統(tǒng)一解決餐飲問題。”鄒慶齡介紹說。

針對這些問題，記者從碼頭管理方獲悉，今年已計劃在碼頭的接待大廳內(nèi)辟出空間，增設(shè)部分餐飲服務(wù)。郵輪碼頭的改擴建工程或能改善這一問題，該工程目前已有明確的時間表。

上海吳淞口國際郵輪港發(fā)展有限公司總經(jīng)理陸光原告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，港口1500米的岸線只使用了774米，這為碼頭的后續(xù)擴建預(yù)留了空間。目前吳淞口郵輪碼頭一期后續(xù)工程的方案已經(jīng)上報給相關(guān)政府部門，等待批準(zhǔn)。

按計劃，在八月底完成審批流程后，計劃投資6億元的改擴建工程有望在九月初正式開工。到2016年上半年竣工時，吳淞口郵輪碼頭將新增兩座泊位，可新容納最高10萬及16萬噸位的郵輪各一艘，屆時碼頭可供四艘郵輪同時停靠，以滿足不斷增長的靠泊需求。而郵輪客運大樓的接待能力也將得到改觀。

鄒慶齡建議，碼頭改擴建時，應(yīng)該在港口周邊增加餐飲配套設(shè)施。“由于郵輪上無法使用明火，餐飲的可口程度可能會受到一定影響，不少旅客會希望在上船前或者下船后好好吃上一頓。但是目前港口并沒有提供這樣的服務(wù)，就功能而言，它還只是一個碼頭而已。”她表示。

同樣受到詬病的還有港口交通配套及郵輪通航能力?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到，目前港口對外連通的主干道寶楊路正在整修拓寬，這條道路直達距離港口最近的三號線地鐵站。現(xiàn)在，原有的兩車道已變?yōu)樗能嚨?，以解決郵輪靠泊高峰期的堵車問題，目前半條道路已經(jīng)完成了柏油路面鋪設(shè)，施工銘牌顯示工程將在今年八月完工。

“世界上絕大部分的郵輪港都是海港，少數(shù)河港則是條件相對較好的港口，從這個角度看，吳淞口郵輪港有一定的缺陷，特別是在目前長江和黃浦江生產(chǎn)性航道的任務(wù)仍然較重的情況下。”程爵浩認(rèn)為。

劉淄楠表示，長江作為國內(nèi)最重要的航道之一，不單有郵輪，也有集裝箱輪、駁船航行，而航道容量又是有限的，如何平衡優(yōu)先次序減少郵輪的排隊等候時間，并減少“百舸爭流”導(dǎo)致的事故隱患，政府部門可以考慮結(jié)合郵輪業(yè)的發(fā)展，對相關(guān)的法規(guī)、政策進行調(diào)整：比如可以擴大航道，實行分級管理等。他同時表示，對于任何一個郵輪港口而言，都不可能做到十全十美。

從碼頭客運到“郵輪城”/

事實上，郵輪產(chǎn)業(yè)已被確定為寶山加快轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。

寶山區(qū)委書記汪泓今年接受媒體采訪時曾表示，希望寶山區(qū)的郵輪經(jīng)濟呈現(xiàn)從“郵輪碼頭”到“郵輪港”，再到“郵輪城”發(fā)展的整體概念，而非拘泥于做碼頭客運，那僅是“人來人往”的低效能產(chǎn)業(yè)鏈。

2012年發(fā)布的 《寶山區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中提出，發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)有助于推動寶山從以鋼鐵制造為主的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)向以郵輪經(jīng)濟為特色的現(xiàn)代化濱江新區(qū)轉(zhuǎn)變。當(dāng)年，寶山全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的銷售產(chǎn)值為1342.93億元，而以黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)為主導(dǎo)的五大行業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值則是918.63億元，占到其中68.4%的份額。

寶鋼的減產(chǎn)、搬遷將成為寶山“退二進三”藍圖的重要部分，2012年，上海市政府與寶鋼集團簽署協(xié)議，確認(rèn)將于2017年前實施寶山地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，屆時寶鋼在上海地區(qū)預(yù)計將減少鐵產(chǎn)能約580萬噸、鋼產(chǎn)能約660萬噸，相應(yīng)減少300萬噸標(biāo)煤能耗。

寶鋼集團在回復(fù) 《每日經(jīng)濟新聞》記者關(guān)于搬遷進展時表示，2017年前，寶鋼涉及調(diào)整的地塊包括不銹鋼區(qū)域、冷軋薄板廠區(qū)域及羅涇區(qū)域，目前正計劃有條不紊地推進。其中，2013年8月寶鋼不銹3#燒結(jié)機產(chǎn)線停止生產(chǎn)；2012年9月，寶鋼停止羅涇區(qū)域的生產(chǎn)運營；2013年完成了冷軋薄板廠調(diào)整技術(shù)方案。寶鋼稱，近年來也實施了干熄焦改造、電廠煙氣脫硫及電廠高效除塵改造等一大批節(jié)能環(huán)保項目。

這一轉(zhuǎn)型路徑被官方形容為“從鋼花到浪花”的轉(zhuǎn)變，而這兩年異軍突起的顧村公園櫻花節(jié)，則又加上了一抹“櫻花”的亮色。2013年，寶山區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為0.2:42.5:57.3，相較2003年的1.7:48.1:50.1已有了明顯變化。不過若就郵輪經(jīng)濟而言，在“人來人往”的郵輪碼頭外，無論是“郵輪港”亦或“郵輪城”，目前都還鮮有實質(zhì)性進展。

劉淄楠認(rèn)為，郵輪產(chǎn)業(yè)對于地方經(jīng)濟的乘數(shù)效應(yīng)毋庸置疑，目前郵輪業(yè)對旅行社經(jīng)濟效益的輻射已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，但是有些產(chǎn)業(yè)還有待政策配套。根據(jù)國際郵輪協(xié)會的統(tǒng)計和分析，郵輪經(jīng)濟可以以超過1：10的高比例帶動多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而郵輪母港的經(jīng)濟收益更是?？扛鄣?0到14倍。

劉淄楠透露，皇家加勒比計劃將其船供的亞太集散中心由韓國釜山遷往上海，但是按照國內(nèi)的政策，從美國邁阿密運來的船供集裝箱將作為進口貨物而非過境貨物，被苛以稅收。“由于釜山稅收政策更為優(yōu)惠，目前不可能將船供轉(zhuǎn)移過來，而上海在這方面的政策力度是否能與國際接軌？”他提出疑問。

而在陸光原看來，如果寶山希望發(fā)展郵輪船供產(chǎn)業(yè)鏈，首先需要獲得國際郵輪公司的船供代理權(quán)。去年六月，憑借其母港優(yōu)勢，吳淞口郵輪港公司已經(jīng)成功取得歌詩達郵輪上海母港的船供代理權(quán)，這相當(dāng)于物流運營商的概念。

現(xiàn)在，以寶山為母港的歌詩達郵輪在全球采購的蔬菜、水果、肉類及酒店用品，均須郵輪港經(jīng)手代理。雖然大部分的船供采購商來自于中國，但十多家供貨商都不是寶山本地企業(yè)。“寶山如果想延長這一產(chǎn)業(yè)鏈，就需要提供相應(yīng)的稅收政策優(yōu)惠，吸引這些供應(yīng)商在寶山注冊，使得稅收能最終落在寶山。”陸光原認(rèn)為，寶山的企業(yè)如果想躋身郵輪供貨商，則須提高其競爭能力。目前，郵輪港已經(jīng)引進了一家寶山本地企業(yè)，為歌詩達供應(yīng)蔬菜及水果，郵輪港公司也參股其中。

寶山轉(zhuǎn)型急需濱江岸線建設(shè)/

“對于寶山而言，當(dāng)務(wù)之急是通過管理及改建緩解郵輪港存在的諸多硬傷，提高服務(wù)旅客的能力。”程爵浩認(rèn)為，有了穩(wěn)定的市場，越來越多的郵輪會愿意以寶山為母港。加之政策環(huán)境的改善，假以時日，包括勞務(wù)輸出在內(nèi)的郵輪產(chǎn)業(yè)鏈都有可能落戶寶山。

據(jù)了解，郵輪產(chǎn)業(yè)鏈可細分為郵輪設(shè)計建造、郵輪公司、郵輪港口及郵輪旅游四大塊，目前國內(nèi)介入的還只是產(chǎn)業(yè)鏈下游的港口及旅游業(yè)務(wù)。

程爵浩告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，寶山需要跟蹤?quán)]輪產(chǎn)業(yè)上下游的各家公司，了解其是否有落戶本區(qū)域的可能性，并提供相關(guān)的配套政策。就目前而言，寶山甚至上海都缺乏明確的規(guī)劃，也幾乎沒有與郵輪直接相關(guān)的項目真正落地。

而少有的例外仍是類似濱江廣場（長江壹號）這樣的商業(yè)地產(chǎn)項目，這座廣場距離吳淞口郵輪碼頭僅有15分鐘左右的腳程，也是未來郵輪碼頭周邊最近的商業(yè)項目。《每日經(jīng)濟新聞》記者看到，現(xiàn)場的工程概況對于濱江廣場是這樣描述的，“本工程是一棟辦公、會議、綜合服務(wù)設(shè)施的大樓，總建筑面積為21580平方米。”

陸光原告訴記者，該廣場將作為郵輪港的配套項目，估計今年夏天就將對外招商。目前的設(shè)想包括引入大型的奧特萊斯，借助郵輪港的效應(yīng)吸引包括郵輪旅客在內(nèi)的消費者，甚至也計劃引進自貿(mào)區(qū)的部分政策，建立免稅商店。記者在施工現(xiàn)場看到，濱江廣場的外立面已經(jīng)初具規(guī)模，正在進行內(nèi)部的裝修。

程爵浩認(rèn)為，對于寶山轉(zhuǎn)型而言，最為重要的是將目前40公里的濱江岸線逐步從工業(yè)生產(chǎn)功能向現(xiàn)代服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，而目前進展較大的僅僅是吳淞口郵輪碼頭這一個項目。“單單依靠郵輪產(chǎn)業(yè)是否能撬動整個寶山的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在而言也并沒有清晰的答案。”他表示。

記者也了解到，目前浦東臨港地區(qū)正在規(guī)劃新建一個郵輪母港，其最大的優(yōu)勢在于瀕臨東海，較少受航道管控的干擾。這被認(rèn)為將對吳淞郵輪港的地位造成挑戰(zhàn)，就如同北外灘國客中心的過去。不過也有觀點認(rèn)為，上海目前已經(jīng)形成了吳淞和北外灘兩座碼頭的互補格局，即使未來再新建一座碼頭，就短期而言并不會對寶山郵輪港的主導(dǎo)地位產(chǎn)生太大影響。

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上海寶山區(qū)

位置：上海市北部，東北瀕長江，東臨黃浦江

總面積：293.71平方公里

總?cè)丝冢?90.48萬人

特征：鋼鐵生產(chǎn)與港口集裝箱進出口基地

轉(zhuǎn)型：以郵輪產(chǎn)業(yè)助推寶山以鋼鐵制造為主的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)向以郵輪經(jīng)濟為特色的現(xiàn)代化濱江新區(qū)轉(zhuǎn)變