每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自南京

隨著合肥公布每位新市民需要財政支出15萬元后，南京市政府近日也對外發(fā)布數(shù)據(jù)，每位農(nóng)民工市民化的社會成本估算為27.48萬元，其中政府承擔(dān)13.14萬元，個人承擔(dān)14.34萬元。投入較大的部分是，每位農(nóng)民工的市民化，政府支付養(yǎng)老保障9萬元、醫(yī)療保障1.44萬元，個人需支付住房成本13.26萬元。

而截至2012年末，南京全市居住半年以上的流動人口有177.62萬人，占全市常住人口21.76%，其中175.69萬人沒有南京戶籍。因此，按照政府為每人承擔(dān)13.14萬元計(jì)算，僅此一項(xiàng)，政府就需支付2300億元。

據(jù)了解，這些流動人口在住房、社保和子女入學(xué)方面都面臨難題。在住房保障方面，只有1%的流動人口享有政府提供的保障房，34%住在單位宿舍或寄宿親戚家，55%自己租房，還有10%的人購買了商品房。在子女教育方面，55%讓子女在老家讀書，60%的流動人口認(rèn)為孩子進(jìn)公辦學(xué)校的最大障礙是繳納借讀費(fèi)。

新型城鎮(zhèn)化除了使本地農(nóng)村人口市民化之外，流動人口的市民化也是核心問題之一，“流動人口的市民化或者說農(nóng)民工的城鎮(zhèn)化，實(shí)質(zhì)就是公共服務(wù)和社會福利的均等化，包括農(nóng)民工的住房、就業(yè)和社保問題。”南京財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張健對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

“農(nóng)民工市民化是一個長期的過程，短期來看，保障性住房是主要支出，長期來看，社會保障是支出的主要資金，2300億元只是一個大概，隨著社會福利的不斷增加，投入還會更多。”張健對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

值得注意的是，雖然農(nóng)民工市民化資金投入巨大，但流動人口已經(jīng)成為一個城市新增勞動力的主要來源，他們?yōu)槌擎?zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了不可替代的貢獻(xiàn)，“讓農(nóng)民工市民化，是必然、且重要的舉措，有利于經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，并能趕在人口紅利消失前，贏得發(fā)展的主動權(quán)。”區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家劉維新教授對記者說。

在張健看來，除了政府為農(nóng)民工市民化埋單外，社會資本也可吸引進(jìn)來，加速農(nóng)民工市民化，他對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，“可以鼓勵企業(yè)和社會組織參與保障房建設(shè)，為政府分擔(dān)一部分資金投入，也可以緩解地方政府的壓力。”