每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

繼環(huán)保部公開(kāi)承認(rèn)癌癥村問(wèn)題之后，關(guān)于居民飲用水安全的謎底也在逐步揭開(kāi)。

近日，環(huán)保部發(fā)布首個(gè)全國(guó)性的大規(guī)模研究結(jié)果顯示，我國(guó)有2.5億居民的住宅區(qū)靠近重點(diǎn)排污企業(yè)和交通干道，2.8億居民使用不安全飲用水。

值得注意的是，與城市居民自來(lái)水供應(yīng)相比，涉及近9億人口的農(nóng)村居民飲用水的安全問(wèn)題，更值得擔(dān)憂(yōu)。

清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的居民沒(méi)有供應(yīng)自來(lái)水，農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題突出，解決農(nóng)村飲用水安全的問(wèn)題應(yīng)該提上議事日程。

2.8億居民使用不安全飲用水

中國(guó)人群環(huán)境暴露行為模式研究工作，是我國(guó)在該領(lǐng)域首次開(kāi)展的全國(guó)性、大規(guī)模研究。本次研究從全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（不包括香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)）隨機(jī)抽取了18歲及以上常住居民91527人。

研究結(jié)果顯示，現(xiàn)代型和傳統(tǒng)型環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)并存，傳統(tǒng)型風(fēng)險(xiǎn)仍占主導(dǎo)地位。由于規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局原因,我國(guó)有1.1億居民住宅周邊1公里范圍內(nèi)有石化、煉焦、火力發(fā)電等重點(diǎn)關(guān)注的排污企業(yè)，1.4億居民住宅周邊50米范圍內(nèi)有交通干道。

環(huán)保部建議，應(yīng)盡快建立高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警工作。

同時(shí)，環(huán)保部負(fù)責(zé)人介紹，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，我國(guó)有5.9億居民在室內(nèi)直接使用固體燃料做飯，4.7億居民在室內(nèi)直接使用固體燃料取暖，2.8億居民使用不安全飲用水,應(yīng)加速實(shí)現(xiàn)生活用能清潔化和優(yōu)質(zhì)化，加快飲用水安全改造。

對(duì)此，自然之友總干事張伯駒告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，無(wú)論是城市還是農(nóng)村，飲用水安全問(wèn)題是一個(gè)很大的問(wèn)題，尤其是我國(guó)農(nóng)村飲用水安全系統(tǒng)的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于需求。

同時(shí)，在備受關(guān)注的大氣污染問(wèn)題上，農(nóng)村居民的健康風(fēng)險(xiǎn)更令人擔(dān)憂(yōu)。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決農(nóng)村飲水安全

對(duì)于全國(guó)2.8億居民使用不安全飲用水的現(xiàn)狀，一位不愿透露姓名的專(zhuān)家告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“我國(guó)的飲用水安全問(wèn)題，城市和農(nóng)村都比較嚴(yán)重?！?/p>

2012年5月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心主任邵益生曾表示，2011年受有關(guān)部門(mén)委托，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心會(huì)同有關(guān)單位組織國(guó)家認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)占全國(guó)城市公共供水能力80%的自來(lái)水廠(chǎng)出廠(chǎng)水進(jìn)行了抽樣檢測(cè)。按新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)價(jià)，自來(lái)水廠(chǎng)出廠(chǎng)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為83%，城鎮(zhèn)供水總體安全。

然而，目前，我國(guó)城市公共供水安全由住建部管理，涉及居民數(shù)量不足4億人。而涉及近9億人口的農(nóng)村居民飲用水安全卻未能有相關(guān)數(shù)據(jù)公布，其根源還是在“多頭治水”。

與城市供水管理由住建部一家管理外，農(nóng)村的飲水問(wèn)題涉及水利部、環(huán)保部及衛(wèi)生系統(tǒng)等眾多部門(mén)。傅濤說(shuō)：“農(nóng)村的飲用水一直沒(méi)有很清晰的責(zé)任主體，以后（農(nóng)村飲水安全問(wèn)題上）肯定會(huì)加強(qiáng)投資的?！?/p>

實(shí)際上，隨著環(huán)境污染問(wèn)題的不斷涌現(xiàn)，地表水、地下水的安全隱患進(jìn)一步加大，農(nóng)村居民通過(guò)打井取水、就近取水等傳統(tǒng)方式獲取飲水，其安全性難以保障，解決這一問(wèn)題最直接的辦法是采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方式，對(duì)農(nóng)村地區(qū)統(tǒng)一供應(yīng)執(zhí)行嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的自來(lái)水。

傅濤表示，目前富裕的、城市化率比較高的地區(qū)，已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)了全區(qū)域的自來(lái)水供應(yīng)。但是，這樣的城市非常少，推廣統(tǒng)一供應(yīng)自來(lái)水的主要阻礙是沒(méi)有責(zé)任主體，沒(méi)有投資體系。

在此問(wèn)題上，責(zé)任主體可能相對(duì)好協(xié)調(diào)，投資體系卻更難解決，其中，涉及政府財(cái)政補(bǔ)貼的問(wèn)題不可回避。

傅濤認(rèn)為，在農(nóng)村居民為使用自來(lái)水付費(fèi)的前提下，由于一些農(nóng)村地區(qū)比較分散，供水成本要高一些，政府需要進(jìn)行補(bǔ)貼，這和當(dāng)?shù)氐呢?cái)政實(shí)力有關(guān)系。