每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京

審計(jì)署1月10日發(fā)布“關(guān)于2012年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況”公告。公告顯示，被審計(jì)的58個(gè)中央部門(mén)中，有23個(gè)部門(mén)本級(jí)和28個(gè)所屬單位存在未經(jīng)批準(zhǔn)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品或超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)問(wèn)題，涉及金額5.17億元。

根據(jù)公告統(tǒng)計(jì)，2012年度政府采購(gòu)和招投標(biāo)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格問(wèn)題違規(guī)金額總計(jì)近20億元。截至2013年10月，已有19.68億元進(jìn)行了整改，其余647萬(wàn)元正在積極整改。

審計(jì)署行政事業(yè)審計(jì)司二處處長(zhǎng)孫亞男表示，政府采購(gòu)已成為審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容的重中之重，目前審計(jì)對(duì)象新增了對(duì)由于手續(xù)復(fù)雜、周期長(zhǎng)、價(jià)格高、商品質(zhì)量等因素而影響政府采購(gòu)效率、效果問(wèn)題的內(nèi)容，檢查深入到政府采購(gòu)績(jī)效層面。

正在整改超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)

公告指出，對(duì)于23個(gè)部門(mén)本級(jí)和28個(gè)所屬單位未經(jīng)批準(zhǔn)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品或超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)等問(wèn)題，已通過(guò)加強(qiáng)政府采購(gòu)管理、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度規(guī)定等方式整改5.14億元，其余304.61萬(wàn)元正在積極整改。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從2013年6月公布的《中央部門(mén)單位2012年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果》中發(fā)現(xiàn)，國(guó)家民委2012年委本級(jí)超預(yù)算支出公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)和會(huì)議費(fèi)390.68萬(wàn)元。

國(guó)土資源部所屬中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院2012年動(dòng)用財(cái)政項(xiàng)目資金19.76萬(wàn)元，超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買贈(zèng)送高檔外事禮品。民政部等若干中央部門(mén)在2012年度預(yù)算執(zhí)行中也均存在超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)情況。

此外，中央部門(mén)還存在7.12億元無(wú)預(yù)算、超預(yù)算采購(gòu)問(wèn)題，涉及20個(gè)部門(mén)本級(jí)和11個(gè)所屬單位，目前已通過(guò)加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算編制管理、補(bǔ)報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算等方式進(jìn)行了整改。

另外，還有12個(gè)部門(mén)本級(jí)和28個(gè)所屬單位未按規(guī)定集中采購(gòu)或公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，涉及金額7.46億元。截至2013年10月底，已通過(guò)嚴(yán)格部門(mén)集中采購(gòu)制度執(zhí)行、加強(qiáng)招標(biāo)管理等方式整改7.42億元，其余342.15萬(wàn)元正在積極整改。

政府采購(gòu)已成審計(jì)重點(diǎn)

審計(jì)署行政事業(yè)審計(jì)司司長(zhǎng)劉正均表示，每年組織開(kāi)展的中央部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、所屬單位審計(jì)以及預(yù)算執(zhí)行 “上下聯(lián)動(dòng)”審計(jì)等項(xiàng)目，均把政府采購(gòu)活動(dòng)列為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，并將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)外進(jìn)行公告。

某機(jī)關(guān)單位審計(jì)處一位周姓副處長(zhǎng)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，目前該單位對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的審計(jì)多集中在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程中，而對(duì)前期的采購(gòu)預(yù)算、后期的履約驗(yàn)收關(guān)注較少?！斑@種情況在其他地方也很普遍?！?/p>

財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆在日前召開(kāi)的全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議上指出，各級(jí)政府財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)管部門(mén)過(guò)多關(guān)注對(duì)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)管，導(dǎo)致了監(jiān)管力量的分散。

劉昆在部署2014年政府采購(gòu)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，在監(jiān)管方式上，要從注重過(guò)程控制向結(jié)果評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。

“通過(guò)爭(zhēng)議處理和結(jié)果評(píng)價(jià)來(lái)保障采購(gòu)行為的規(guī)范性，這是提高行政效能的根本途徑?！眲⒗フf(shuō)，要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。通過(guò)完善相關(guān)信息記錄，為審計(jì)部門(mén)以采購(gòu)合同為起點(diǎn)倒追采購(gòu)過(guò)程的縱向?qū)徲?jì)監(jiān)督提供基礎(chǔ)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督效果。

孫亞男表示，2012年政府采購(gòu)審計(jì)對(duì)上年度的審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行了延續(xù)、整合和補(bǔ)充細(xì)化，審計(jì)檢查已深入到政府采購(gòu)績(jī)效層面。

孫亞男說(shuō)，今后，政府采購(gòu)審計(jì)工作會(huì)不斷加強(qiáng)和提高，實(shí)行政府采購(gòu)聯(lián)動(dòng)審計(jì)方式。在業(yè)務(wù)流程方面，審計(jì)范圍不僅局限于實(shí)施環(huán)節(jié)而是要向前延伸，對(duì)資產(chǎn)配置、預(yù)算編制和采購(gòu)實(shí)施環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一審計(jì)。在審計(jì)對(duì)象方面，不僅要對(duì)部門(mén)自行采購(gòu)和集中采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)，而且要拓展至中央國(guó)家機(jī)關(guān)集中采購(gòu)的情況，形成政府采購(gòu)?fù)暾湕l的串聯(lián)審計(jì)。