本報(bào)記者 鐘志敏

　　有報(bào)道稱，由工信部牽頭制定的組建稀土大集團(tuán)方案近期獲國務(wù)院批復(fù)同意，方案將敲定稀土大集團(tuán)“1+5”格局，包括包鋼稀土組建成立北方稀土集團(tuán)，兩大央企五礦和中鋁以及贛州稀土、廣晟有色、廈門鎢業(yè)三家地方企業(yè)各自組建稀土集團(tuán)。中國證券報(bào)記者從一家大型稀土企業(yè)高管處核實(shí)了該消息，但其表示目前還沒有得到工信部的正式批復(fù)。有分析師表示，稀土集團(tuán)組建名單雖然已經(jīng)確定，但整合過程仍然十分艱難。

行業(yè)加速整合

　　近年來，中國稀土資源整合的迫切性日益顯現(xiàn)。

　　2011年5月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，提出基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%以上，即“1+3”格局。此后，各地加快了稀土資源整合步伐，包鋼稀土“獨(dú)霸”北方。就南方來說，五礦在湖南有稀土礦；中鋁在廣西整合稀土資源；廣晟有色是廣東省稀土整合主體，且進(jìn)入了云南；贛州稀土集團(tuán)是江西稀土整合平臺；福建形成以廈鎢為核心的稀土集團(tuán)；江銅集團(tuán)則進(jìn)入了四川稀土領(lǐng)域。

　　在各省已形成整合主體的背景下，工信部最后拿出了稀土大集團(tuán)“1+5”的方案。據(jù)報(bào)道，稀土大集團(tuán)整合后，下一步稀土行業(yè)一系列政策，包括生產(chǎn)配額、指令性計(jì)劃、新增采礦證等，總體會向稀土大集團(tuán)傾斜。這意味著，國內(nèi)稀土原礦和冶煉分離等上游資源和生產(chǎn)指標(biāo)，將進(jìn)一步向大集團(tuán)集中，稀土行業(yè)將迎來新一輪洗牌。

　　其中，稀土上游資源最受關(guān)注。雖然各地已形成了各自的整合主體，但全國仍有許多資源有待整合，且還有新增稀土資源的機(jī)會。我國已較長時間未新批稀土采礦證，部分舊的采礦證稀土資源已經(jīng)枯竭，未來一部分持舊證企業(yè)可能被淘汰。

　　除了在整合和發(fā)展方面獲得政策支持的利好外，納入稀土大集團(tuán)范疇的六家大型稀土集團(tuán)，還要承擔(dān)起整合本區(qū)域內(nèi)稀土企業(yè)和優(yōu)化資源的任務(wù)，包括整合區(qū)域內(nèi)較為散亂的冶煉分離企業(yè)等，同時也要按照產(chǎn)業(yè)政策要求進(jìn)行產(chǎn)能縮減和環(huán)境治理。

　　整合過程艱難

　　稀土行業(yè)非常小，國內(nèi)稀土企業(yè)的全部產(chǎn)值也不過千億元左右，但是稀土的重要地位卻不容忽視。多年來，因稀土企業(yè)進(jìn)入門檻低、投資比較小、工藝相對簡單，加上較高利益的誘惑，以及地方部門的保護(hù)，存在著嚴(yán)重的超量開采、私挖亂采現(xiàn)象，市場一直處于無序競爭狀態(tài)，可謂亂象叢生。近年來，國家開展稀土企業(yè)的環(huán)保專項(xiàng)檢查，推出稀土準(zhǔn)入制度，推行專用發(fā)票舉措，開展稀土行業(yè)整治專項(xiàng)行動等，但依然沒有從根本上解決稀土亂象問題。

　　上述企業(yè)高管表示，組建大的稀土集團(tuán)，應(yīng)該是稀土行業(yè)的重大利好。從稀土礦的源頭來講，可以堵住上游的私挖盜采；從企業(yè)的整體規(guī)劃來講，可以消除大量的非法和多余產(chǎn)能；從技術(shù)進(jìn)步來講，可以集中人力加快新工藝、新技術(shù)的研發(fā)，降低能耗物耗，解決環(huán)保等突出問題；從產(chǎn)品角度來講，可以加快向下游產(chǎn)品的延伸；從市場方面來講，可以解決惡性競爭問題，保持市場相對穩(wěn)定，避免這些年來的“忽高忽低”的無序狀態(tài)。

　　一位稀土分析師告訴中國證券報(bào)記者，稀土集團(tuán)組建名單雖然已經(jīng)確定，但是整合過程仍然十分艱難。比如，現(xiàn)在各方都在爭奪四川的稀土資源，但是四川境內(nèi)有上市公司盛和資源，還有樂山有研稀土新材料有限公司，外來企業(yè)要進(jìn)行整合難度可想而知。

　　即使是在區(qū)域內(nèi)整合，也不是一帆風(fēng)順。以包鋼稀土為例，自傳出稀土行業(yè)整合之后，公司就以北方稀土龍頭企業(yè)的身份，扛著北方稀土整合的大旗，但事實(shí)上，整合過程仍是十分艱難。方案一次次更新，一次次推遲承諾的整合完成時間，這一點(diǎn)從公司的公告中便可得知。

　　2012年12月28日，包鋼稀土與12家內(nèi)蒙古上游稀土企業(yè)簽訂了《稀土上游企業(yè)整合重組框架協(xié)議》。上述公告直至2103年1月3日，才有最新的進(jìn)展，但重組的企業(yè)數(shù)量已由12家變?yōu)?家，其余3家究竟為何沒有簽署正式協(xié)議，尚未可知。

　　關(guān)于稀土大集團(tuán)組建名單正式確認(rèn)對稀土市場的影響，上述分析師告訴中國證券報(bào)記者，此前有關(guān)稀土大集團(tuán)組建的名單業(yè)內(nèi)早有預(yù)期，此次大集團(tuán)組建名單公布，只是為了正名，因此對稀土價格影響較弱。

　　而對于市場一直預(yù)期的稀土收儲，上述分析師表示，2013年12月底國家收儲局曾在北京召開會議部署稀土收儲，但由于國儲局的報(bào)價太低，沒有企業(yè)愿意做，導(dǎo)致流標(biāo)。目前，稀土收儲仍沒有時間表。“即使稀土收儲正式推出，對稀土價格的刺激也是有限的，在下游需求遲遲不能打開的背景下，今年稀土市場仍然不樂觀。”

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