每經(jīng)編輯｜ 金微     

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)落實(shí)到個(gè)人

除了要解決千島湖自身的環(huán)境問題，而上游水源也是農(nóng)夫山面臨的問題。新安江干流總長359公里，三分之二在安徽省黃山市境內(nèi)，安徽省界斷面多年平均出境水量為60多億立方米，占千島湖年均入庫水量的近七成。

今年6月份以來，安徽上游大量垃圾入侵千島湖西北湖區(qū)情況受到媒體的廣泛關(guān)注，事件引起了浙江省委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，地方政府也展開了各種清理垃圾的行動(dòng)。

這些垃圾不少來自于安徽的村鎮(zhèn)，淳安縣環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人公開表示，主管部門在每年汛期都要雇用上百艘船打撈垃圾，投入資金上千萬元。預(yù)計(jì)今年的垃圾總打撈量會(huì)較多超出去年10萬方的總量。周力也提到，每到汛期，除了政府組織清理垃圾，像農(nóng)夫山自己也會(huì)加入到清理垃圾中。

但是，安徽的垃圾讓浙江地方政府和企業(yè)有些鞭長莫及。在中國，有許多像新安江這樣的跨省的江河，在這些跨界流域中，如果上游排污，下游就要遭殃。

2011年11月，財(cái)政部、環(huán)保部等在新安江流域正式啟動(dòng)了全國首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，由中央財(cái)政3億和安徽、浙江兩省各1億共同設(shè)立總額為5億元的新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償基金。若安徽水質(zhì)優(yōu)于基本標(biāo)準(zhǔn)，浙江補(bǔ)償安徽，否則相反。

去年，安徽上游水質(zhì)優(yōu)于基本標(biāo)準(zhǔn)，浙江給予安徽1個(gè)億。不過，水質(zhì)能否長期保持穩(wěn)定，包括農(nóng)夫山在內(nèi)也不敢打保票。周力說，除了影響地方政府，有領(lǐng)導(dǎo)來考察我們也會(huì)積極提出我們的訴求。

由于新安江流域的補(bǔ)償機(jī)制是首次試點(diǎn)，方案僅僅是對污染防治的工程治理項(xiàng)目予以補(bǔ)助，有報(bào)道指出，一些為保護(hù)水生態(tài)環(huán)境棄養(yǎng)的漁民并沒有得到切實(shí)的補(bǔ)償。

社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)秘書長于法穩(wěn)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說，國家探索生態(tài)補(bǔ)償多年，但沒有一個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行的生態(tài)補(bǔ)償資金往往是給政府，個(gè)人沒有得到什么好處，而地方政府又傾向于將這些資金用于修馬路、建廣場，而不注重改善環(huán)境。

于法根說：“現(xiàn)在農(nóng)業(yè)污染越來越嚴(yán)重，包括使用自然水產(chǎn)生的污水、固體廢物垃圾等，而這些在農(nóng)村地區(qū)沒有處理設(shè)備，污染會(huì)流入到河流中，新安江流域有廣大的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)污染對千島湖水源也會(huì)有影響，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)該補(bǔ)償給真正為環(huán)境作貢獻(xiàn)的主體。”