每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

進入8月中下旬，各省陸續(xù)召開“穩(wěn)增長”會議。通過投資、倚重于第二產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)增長”是基本思路。

對于西部省份而言，中央財政專項資金尤為重要，貴州出臺文件檢討“爭取中央資金的得失”。廣西指出，“沒有大投入就沒有大產(chǎn)出，沒有大項目就沒大發(fā)展”。

昨日（8月22日），有關(guān)專家對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，各地在“穩(wěn)增長”的同時，更需要財政資金的支持，需要中央的相關(guān)政策落到實地。

文件落實“跑部前進”

進入8月，各地召開的會議或下發(fā)的文件顯示，“穩(wěn)增長”依然是主題。顯然，這是與中央穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，讓經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間之內(nèi)的合拍之舉，更是地方政府在應(yīng)對經(jīng)濟下滑時的情勢使然。

甘肅在重點工業(yè)企業(yè)增長緩慢，固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長壓力加大等背景下，專門下發(fā)了《甘肅省人民政府關(guān)于促進全省經(jīng)濟穩(wěn)定增長的意見》，明確提出了助推經(jīng)濟穩(wěn)定增長的多項發(fā)展措施，涉及推進項目建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進隴藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、加快蘭州新區(qū)建設(shè)等多方面。

對于部分地區(qū)而言，獲得中央專項資金尤為重要。貴州省社科院城市經(jīng)濟研究所所長胡曉登在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說，像貴州這樣的西部省份，資金來源渠道非常少，因此只能爭取國家和銀行的支持。“而促進投資主要還是要靠中央支持，現(xiàn)在經(jīng)濟下行對資金對項目推進都有影響，省級政府非常重視”。

日前，貴州發(fā)布了《2013年上半年國發(fā)2號文件貫徹落實情況督查報告》，對上半年項目推進資金落實情況進行重點通報，同時提出下半年要加快謀劃一批帶動力強、示范作用顯著的基礎(chǔ)設(shè)施項目和實體經(jīng)濟項目。

為了落實資金，上述督查報告多次提到對中央專項資金的問題。“跑部前進的基礎(chǔ)性、針對性、精準(zhǔn)性、緊盯性、時效性方面亟須進一步提高”，文件同時要求各部門“行動要快、項目要準(zhǔn)、手續(xù)要齊、跑得要緊”，“大力加強跑部對接，爭取國家有關(guān)部門進一步加大對我省的支持和傾斜”。截至7月底，貴州省發(fā)改委共爭取到2013年中央補助投資計劃91批，補助投資389.3341億元，同比增長18.7%。

胡曉登并不諱言 “跑部前進”這一話題，他認(rèn)為，“這涉及到全省加快建設(shè)的問題，即使財政收入出現(xiàn)下降，但國家無論如何也要考慮西部省份”。

“微刺激”政策落到實地

自7月以來，國務(wù)院推出了系列穩(wěn)增長的措施，包括金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、加快棚戶區(qū)改造、鐵路投融資改革等。

而目前，國家未出臺大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃，因此資金問題是各地“穩(wěn)增長”的頭等大事。

除了積極爭取中央財政資金支持，值得關(guān)注的還有各地紛紛與國開行簽訂合作協(xié)議。自今年3月以來，國開行頻繁與各省市簽訂合作協(xié)議，為各地大規(guī)?；椖刻峁┵J款，支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

雖然國開行并未透露全部的信貸規(guī)模等具體信息，但根據(jù)已公開的數(shù)據(jù)，其向四川、深圳、福建和廣西等地提供的融資額度分別為2000億元、1000億元、1500億元和1200億元。這一系列的銀政合作被解讀為財政刺激手段中的“定向刺激”。

銀河期貨研究中心首席宏觀經(jīng)濟顧問付鵬在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，國開行這類政策性銀行發(fā)放貸款有很強的財政屬性，“財政資金通過國開行定向配置到地方政府主導(dǎo)的項目，這應(yīng)該算作財政刺激政策”。

對于國務(wù)院正采取的 “穩(wěn)增長”措施，有業(yè)界專家稱之為“微刺激”。付鵬認(rèn)為，這種“微刺激”政策在保經(jīng)濟增長的同時，更多應(yīng)加快金融市場改革，使得刺激政策能夠落地，“我們是主動積極的，在時間和空間的微觀層面上把政策落到實地”。