春節(jié)前夕，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》正式出臺(tái)。隨后，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在這項(xiàng)改革中的具體分工對(duì)外公布。多個(gè)省份也積極推進(jìn)收入分配改革，增加對(duì)民生的投入。把收入分配體制改革落到實(shí)處，是廣大人民群眾的共同期待。

積極深化改革，造福全體人民

深化收入分配體制改革，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，是黨和國(guó)家對(duì)人民的鄭重承諾。

當(dāng)前，我國(guó)收入分配領(lǐng)域存在一些亟待解決的突出問(wèn)題：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規(guī)范，隱性收入、非法收入問(wèn)題比較突出，部分群眾生活比較困難。

財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，深化收入分配制度改革“牽一發(fā)動(dòng)全身”，需要在通盤(pán)規(guī)劃協(xié)調(diào)之下先形成框架性的頂層規(guī)劃，并抓住重點(diǎn)、循序漸進(jìn)加以推進(jìn)。“我們應(yīng)當(dāng)據(jù)此不失時(shí)機(jī)地深化我國(guó)收入分配制度改革，優(yōu)化收入分配狀況，造福于全體人民。”

收入倍增并非工資翻番

意見(jiàn)是我國(guó)收入分配改革的“路線圖”，明確了30多條收入分配機(jī)制改革路徑。意見(jiàn)提出了到2020年城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增的目標(biāo)：城鄉(xiāng)居民人均實(shí)際收入比2010年翻一番，力爭(zhēng)中低收入者收入增長(zhǎng)更快一些，人民生活水平全面提高。

值得注意的是：一些人將上述目標(biāo)簡(jiǎn)化為到2020年城鄉(xiāng)居民人均工資翻番。從“路線圖”來(lái)看，這種理解顯然是不對(duì)的。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇認(rèn)為，居民收入不僅包括工資、獎(jiǎng)金等貨幣收入，也包括城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)保、社會(huì)保障、住房保障等方面獲得的收入和待遇。

他說(shuō)，近年來(lái)，政府在教育、醫(yī)保、社會(huì)保障、住房保障等領(lǐng)域的投入不斷增加。但隨著城市不動(dòng)產(chǎn)等價(jià)格的過(guò)快上漲，廣大城市中低收入居民依然面臨不小的負(fù)擔(dān)。他認(rèn)為不考慮物價(jià)上漲因素，將收入倍增理解為到2020年人均現(xiàn)金收入乃至購(gòu)買(mǎi)力翻番是不準(zhǔn)確的。

國(guó)企、房產(chǎn)稅等改革備受關(guān)注

由于種種原因，我國(guó)初次收入分配體系尚不完善，而二次分配體系也不健全：房產(chǎn)稅仍處于局部試點(diǎn)階段，遺產(chǎn)稅的開(kāi)征仍處于研究階段。改革涉及利益結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，復(fù)雜性和難度可想而知。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員劉樹(shù)成認(rèn)為，提高居民收入的最重大舉措是“抓好國(guó)民收入分配大格局的改革和調(diào)整”。

他說(shuō)，提高居民收入的最基本途徑是提高勞動(dòng)者報(bào)酬收入。政府要重視擴(kuò)大就業(yè)數(shù)量，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；提升勞動(dòng)者獲取收入的能力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。收入分配制度改革的重點(diǎn)是深化企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度改革，完善最低工資政策，建立健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制；要提高農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)收入；多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入；加大對(duì)困難群體的幫扶力度。