每經(jīng)編輯 王雅潔 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

王雅潔 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

9月25日中午12:27，北京市兩高律師事務(wù)所律師董正偉在實(shí)名認(rèn)證的個(gè)人微博上發(fā)布了題為《律師申請(qǐng)鐵道部公開12306網(wǎng)站建設(shè)招投標(biāo)信息》的鏈接消息，引發(fā)各界熱烈關(guān)注。

“鐵道部招投標(biāo)過程沒有通過媒體等渠道廣泛發(fā)布這個(gè)信息，本身就是違法的問題。如果說，這次信息公開還躲躲閃閃，一方面我會(huì)繼續(xù)督促其信息公開，另一方面，我會(huì)向中紀(jì)委舉報(bào)。”當(dāng)天下午，董正偉對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

在采訪結(jié)束一個(gè)小時(shí)后，他在微博中再次表示：“如果鐵道部不履行信息公開答復(fù)，我將向中紀(jì)委監(jiān)察部舉報(bào)或者行政復(fù)議、訴訟。如果信息公開答復(fù)不滿意，我將提出行政復(fù)議或者行政訴訟。跟蹤到底。”

律師行動(dòng)：提請(qǐng)公開相關(guān)信息

據(jù)悉，2008年，董正偉就曾上書鐵道部，指出“限乘當(dāng)日當(dāng)次車，在3日內(nèi)到有效”是格式合同霸王條款，應(yīng)予撤銷，建議修改人身財(cái)產(chǎn)賠償限額，停止收取火車票退票手續(xù)費(fèi)等。鐵道部在半個(gè)月后做出回應(yīng)，修改限乘當(dāng)日當(dāng)次車，3日內(nèi)到有效，建立火車票價(jià)格聽證制度、配合《反壟斷法》等基本法律實(shí)施調(diào)整修訂不合時(shí)宜的行業(yè)規(guī)章等。

9月25日，董正偉表示，截至目前暫未收到鐵道部方面的任何回復(fù)。

他表示，自己此次提請(qǐng)公開的申請(qǐng)，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《公開條例》）。

董正偉介紹，《公開條例》第二十四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過15個(gè)工作日。

他表示，此次提請(qǐng)公開的內(nèi)容包括要求公開12306網(wǎng)站建設(shè)設(shè)計(jì)服務(wù)招投標(biāo)過程的全部信息：招投標(biāo)信息發(fā)布范圍、多少企業(yè)參與、時(shí)間進(jìn)程、參與投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)條件、各參與企業(yè)的投標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)過程、中標(biāo)情況、網(wǎng)站設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營總造價(jià)、網(wǎng)站交付使用驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。

“鐵道部的回應(yīng)，我認(rèn)為太簡(jiǎn)單了。就一句話，說太極中標(biāo)招投標(biāo)符合規(guī)定。”董正偉提高了語調(diào)：“其他還有哪些公司參與了，是不是優(yōu)中選優(yōu)呢？是不是以最小的資產(chǎn)投入，來換取最大的社會(huì)效益？每個(gè)公司的報(bào)價(jià)、方案是怎樣？最后選擇太極，是因?yàn)閮r(jià)格最合理，方案最優(yōu)？”

但北京市尚劍律師事務(wù)所首席合伙人姜杰表示，就算鐵道部此次采取冷處理，不給出任何回復(fù)，或者超過15個(gè)工作日后被舉報(bào)，也不會(huì)承擔(dān)嚴(yán)重的法律后果，因?yàn)槟壳吧形闯雠_(tái)專門的法律，規(guī)定具體的處罰措施。

中標(biāo)企業(yè)：內(nèi)部信息無可奉告

9月25日下午，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電上述工程另一中標(biāo)方同方下屬分公司易程股份，詢問該公司的競(jìng)標(biāo)時(shí)間、流程等信息。該公司相關(guān)人士表示，“這個(gè)問題涉及企業(yè)的內(nèi)部信息，我這，還有其他部門，都是無可奉告。”

一位接近鐵道部的內(nèi)部人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，按道理來說，12306網(wǎng)站建設(shè)的招投標(biāo)詳細(xì)信息應(yīng)該在中國政府唯一指定發(fā)布的招標(biāo)公告網(wǎng)站——中國采購與招標(biāo)網(wǎng)上公示。

但記者通過關(guān)鍵字搜索、查詢此網(wǎng)后發(fā)現(xiàn)，近一年來的鐵道部招投標(biāo)信息中，只有一條信息和互聯(lián)網(wǎng)售票有關(guān)，即《2011年鐵道部調(diào)度指揮中心運(yùn)營調(diào)度系統(tǒng)工程互聯(lián)網(wǎng)售票相關(guān)系統(tǒng)擴(kuò)容及搬遷集成分項(xiàng)工程招標(biāo)公告》，在這條全文不足100字的招標(biāo)信息里，顯示招標(biāo)編號(hào)TLXX-YDXT-3，招標(biāo)時(shí)間2011年11月11日。

上述內(nèi)部人士回復(fù)，因?yàn)樽约翰皇蔷唧w負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作的，所以不是很清楚12306網(wǎng)站建設(shè)的詳細(xì)招投標(biāo)情況。

多方呼吁：招投標(biāo)應(yīng)透明公正

中投顧問交通行業(yè)研究員申正遠(yuǎn)指出，應(yīng)吸納更多企業(yè)參與12306網(wǎng)站的建設(shè)，可以從以下幾方面著手：首先，要保證招投標(biāo)過程公開、透明。披露招投標(biāo)的相關(guān)詳細(xì)信息，接受社會(huì)大眾的監(jiān)督；其次，規(guī)范并完善整個(gè)招投標(biāo)過程，讓企業(yè)在公平、公正的前提下參與招投標(biāo)；再次，規(guī)范并明確招標(biāo)過程中鐵道部和地方政府的權(quán)利與義務(wù)，平衡招標(biāo)各主體的利益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的真正陽光化。

但一名從事網(wǎng)絡(luò)設(shè)備開發(fā)的業(yè)內(nèi)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，就算放開范圍，也并不是所有的私企都對(duì)12306網(wǎng)站建設(shè)感興趣，因?yàn)?ldquo;賺不到錢”。

當(dāng)記者追問，既然賺不到錢，為何還有企業(yè)去競(jìng)標(biāo)時(shí)，對(duì)方驚訝了：“開玩笑！1.99億啊，賺一單是一單。”

申正遠(yuǎn)認(rèn)為，12306網(wǎng)站設(shè)計(jì)招投標(biāo)，沒有披露相關(guān)的信息，鐵道部集采購、監(jiān)管、運(yùn)營于一身或是導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因。打破當(dāng)前競(jìng)標(biāo)利益格局，應(yīng)規(guī)范鐵道部權(quán)限，改變鐵道部“既當(dāng)裁判又當(dāng)球員”的角色。