每經(jīng)網(wǎng)北京7月4日電（記者 胡健）  據(jù)昨日（7月3日）財(cái)政部網(wǎng)站消息，從2012年起，在天津、遼寧、山東、貴州等4?。ㄊ校╅_(kāi)展小額貸款公司涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)。

所謂貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)，是指財(cái)政部門對(duì)年度涉農(nóng)貸款平均余額增長(zhǎng)幅度超過(guò)一定比例，且貸款質(zhì)量符合規(guī)定條件的縣域金融機(jī)構(gòu)，對(duì)余額超增的部分給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，此前小貸公司并不在范疇之內(nèi)。

財(cái)政部通知稱，申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的小額貸款公司應(yīng)建立較為完善的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控制度，經(jīng)營(yíng)運(yùn)作良好，且各項(xiàng)指標(biāo)符合有關(guān)監(jiān)管部門要求。

通知還一并指出，獎(jiǎng)勵(lì)政策的適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、條件，相關(guān)預(yù)算管理和中央、地方財(cái)政分擔(dān)比例，以及獎(jiǎng)勵(lì)資金的申請(qǐng)、審核、撥付程序，將按照《財(cái)政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法）執(zhí)行。

根據(jù)辦法要求，涉農(nóng)貸款應(yīng)為 “農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”、“農(nóng)戶消費(fèi)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款”、“農(nóng)村企業(yè)及各類組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)及各類組織支農(nóng)貸款”等4類貸款。東、中、西部地區(qū)，中央與地方財(cái)政分擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)資金的比例分別為3：7、5：5、7：3。

至于為何選取天津等四省市試點(diǎn)，財(cái)稅專家李文海告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，應(yīng)該主要是考慮到多樣化問(wèn)題，試點(diǎn)中為三個(gè)省加上一個(gè)直轄市，三個(gè)東部地區(qū)省市加一個(gè)西部省，而且農(nóng)業(yè)在這四省市中都占較重要地位，這有利于該政策向全國(guó)推廣前可以匯總來(lái)自不同地區(qū)的不同問(wèn)題。

小額貸款公司從成立開(kāi)始，主要就是為“三農(nóng)”服務(wù)的。銀監(jiān)會(huì)和人民銀行2008年5月發(fā)布的《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》也明確規(guī)定：小額貸款公司在堅(jiān)持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的原則下自主選擇貸款對(duì)象，鼓勵(lì)小額貸款公司面向農(nóng)戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)。

但由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、城市化水平并不一致，在不少城市化水平很高的地方，小額貸款公司涉農(nóng)業(yè)務(wù)所占比重并不高，而涉農(nóng)業(yè)務(wù)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)少也是原因之一。

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期長(zhǎng)，許多農(nóng)戶以應(yīng)收款抵押貸款，例如農(nóng)戶種植柑桔，用將來(lái)收獲的柑桔抵押貸款購(gòu)買化肥農(nóng)藥的生產(chǎn)資料，國(guó)家會(huì)對(duì)農(nóng)信社的此類貸款提供財(cái)政保障，但小貸公司無(wú)法享受這種便利。

作為商業(yè)盈利性公司，涉農(nóng)貸款中經(jīng)常存在的無(wú)有效抵押物以及貸款利息低也是小貸公司遠(yuǎn)離涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)的緣由。

“事實(shí)上，涉農(nóng)貸款小數(shù)額，周期短，最適合小貸公司，即便在縣域金融機(jī)構(gòu)中，有時(shí)農(nóng)戶貸款也面臨審批、排隊(duì)等現(xiàn)象。”李文海說(shuō)，將小貸公司納入貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)，對(duì)于貸款兩頭都有促進(jìn)作用，也是鼓勵(lì)民間信貸領(lǐng)域的突破口之一。