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每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

昨日（6月14日），財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合修訂的 《中小企業(yè)信用擔保資金管理辦法》已正式實施，今后中央財政安排的中小企業(yè)信用擔保資金將確保更多小微型企業(yè)獲得擔保服務(wù)。

兩部門明確，修訂后的管理辦法將取代2010年發(fā)布的 《中小企業(yè)信用擔保資金管理暫行辦法》。新管理辦法在原先擴大中小企業(yè)擔保業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，將微型企業(yè)納入擔保資金重點服務(wù)對象。

新管理辦法指出，由中央財政預(yù)算安排的中小企業(yè)信用擔保資金，將專門用于支持中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)、中小企業(yè)信用再擔保機構(gòu)增強業(yè)務(wù)能力，擴大中小企業(yè)擔保業(yè)務(wù)，改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)融資環(huán)境，并重點向中西部地區(qū)傾斜。

微型企業(yè)擔保補助提至3%

對比2010年版的舊辦法不難看出，新辦法更加鼓勵擔保企業(yè)為小微企業(yè)服務(wù)，不僅在辦法總則中特別提及，而且具體支持方式也有所傾斜。

新管理辦法重點對擔保資金的業(yè)務(wù)補助方式進行了調(diào)整，對符合條件的擔保機構(gòu)開展的中型、小型、微型企業(yè)擔保業(yè)務(wù)，分別按照不超過年平均在保余額的1%、2%、3%給予補助；對符合條件的再擔保機構(gòu)開展的中型和小型微型企業(yè)再擔保業(yè)務(wù)，分別按照不超過年平均在保余額的0．5%和1%給予補助。

而在舊辦法中，對符合條件的擔保機構(gòu)開展的中小企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)，按照不超過年擔保額的2%給予補助；對符合條件的再擔保機構(gòu)開展的中小企業(yè)融資再擔保業(yè)務(wù)，按照不超過年再擔保額的0.5%給予補助。

北京市擔保業(yè)協(xié)會會長李世奇告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，對三類企業(yè)的擔保業(yè)務(wù)補助標準進行區(qū)分，是順應(yīng)國家鼓勵小微企業(yè)融資的一項舉措，具有很強的導(dǎo)向意義。

李世奇分析，對微型企業(yè)擔保的補助上限提高至3%，高于此前2%的標準，這主要是考慮到微型企業(yè)貸款風險高，單筆數(shù)目較小，擔保企業(yè)風險系數(shù)也會相應(yīng)提高。“舉例來說，如果每個企業(yè)貸款300萬元，10個企業(yè)總共擔?？傤~3000萬，而擔保企業(yè)需要付出大量的核查成本，并承擔10份風險。”而如果向大中型企業(yè)提供貸款擔保，一份擔保額可能就會超過3000萬，但這類企業(yè)賬目清楚，信譽度也高于小微企業(yè)，因此國家的補助標準也會相應(yīng)降低一些。

一位業(yè)內(nèi)人士透露，未來還會進一步出臺相關(guān)細則，并可能對擔保金額及補助標準進行調(diào)整，但鼓勵擔保企業(yè)支持小微企業(yè)融資的方向不會改變。

新辦法透露諸多信號

中小企業(yè)信用擔保資金是財政調(diào)節(jié)經(jīng)濟的工具之一，此次新辦法透露出諸多信號。

按照新辦法規(guī)定，在不提高其他費用標準的前提下，對擔保機構(gòu)開展的擔保費率低于銀行同期貸款基準利率50%的中小企業(yè)擔保業(yè)務(wù)給予補助，補助比例不超過銀行同期貸款基準利率50%與實際擔保費率之差，并重點補助小型微型企業(yè)低費率擔保業(yè)務(wù)。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，目前北京市民營擔保機構(gòu)為小微企業(yè)提供擔保的費率大約為2.5%左右，國有政策性擔保公司大約在2%~2.5%，目前一年期貸款利率為6.31%，擔保企業(yè)可獲得超過擔保費用1/3的補貼。

“擔保企業(yè)做小微企業(yè)貸款擔保是微利，國家給予補貼具備很強的引導(dǎo)性，也可以吸納更多企業(yè)開拓針對小微企業(yè)的業(yè)務(wù)，幫助小微企業(yè)融資。”李世奇表示。

除此之外，新辦法還出臺了對待東、中、西部擔保機構(gòu)申請補助資質(zhì)的放大倍數(shù)的區(qū)別化審核。東部地區(qū)擔保機構(gòu)當年新增擔保業(yè)務(wù)額達平均凈資產(chǎn)的3.5倍以上；中部地區(qū)擔保機構(gòu)當年新增擔保業(yè)務(wù)額達平均凈資產(chǎn)的3倍以上；西部地區(qū)擔保機構(gòu)當年新增擔保業(yè)務(wù)額達平均凈資產(chǎn)的2.5倍以上。

李世奇解釋說，東部地區(qū)擔保業(yè)較為發(fā)達，市場需求量大，資金較為充沛，因此審核標準較高，而中西部地區(qū)相對欠發(fā)達，從擴展擔保行業(yè)有序發(fā)展以及保證當?shù)匦∥⑵髽I(yè)能夠獲得更多擔保的角度，對三類地區(qū)的放大倍數(shù)進行區(qū)別化設(shè)定有一定道理。

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三行業(yè)稅收優(yōu)惠新規(guī)出臺

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

減稅之風吹至化妝品、醫(yī)藥和飲料三行業(yè)，但實際效果還有待觀察。

昨日（6月14日），財政部及國家稅務(wù)總局發(fā)布 《關(guān)于廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出稅前扣除政策的通知》，自2011年1月1日至2015年12月31日，對化妝品制造與銷售、醫(yī)藥制造和不含酒精類飲料制造企業(yè)發(fā)生的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出，不超過當年銷售收入30%的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。通知還稱，對簽訂廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費分攤協(xié)議的關(guān)聯(lián)企業(yè)，其中一方發(fā)生的不超過當年銷售收入稅前扣除限額比例內(nèi)的廣告費和宣傳費支出，可在本企業(yè)扣除，也可將其中的部分或全部按協(xié)議歸至另一方扣除。

根據(jù)此前辦法，企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出，除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，不超過當年銷售（營業(yè)）收入15%的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。這意味著很多化妝品、醫(yī)藥制造和飲料企業(yè)享受的抵扣比例較其他行業(yè)可以翻倍。

北京世紀嬴盟投資管理公司合伙人李麗君告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，今年的稅收清算匯繳工作已經(jīng)結(jié)束，如果今年沒有抵扣部分可以結(jié)轉(zhuǎn)至來年。“這對于廣告和業(yè)務(wù)宣傳費用占總收入比重較大的企業(yè)無疑是重大利好。”李麗君表示，但在實際執(zhí)行中，可能很少有大型企業(yè)能享受這一優(yōu)惠，原因在于該類費用通常在總收入中的占比一般不會超過30%。

為驗證此項新規(guī)的實際效果，記者隨后查閱了上述三行業(yè)中幾家上市公司的財報，總體來看，此項規(guī)定至少對相對較大公司的影響不大。以上海醫(yī)藥（601607，SH）為例，去年年報顯示營業(yè)收入共計545億元，其中廣告宣傳費僅為5.87億元，占營業(yè)收入比例只有1%多一點，遠未達到15%的法定抵扣比例。而乳業(yè)三巨頭蒙牛、伊利和光明在廣告宣傳上盡管豪擲70億，但廣告和宣傳費用占總營收比例最高的伊利股份也僅為10%左右。

李麗君認為，上述新規(guī)定至少對大型企業(yè)來說信號意義強于實際效果，而新興企業(yè)為擴展市場會大舉做廣告、搞宣傳，就有可能享受到此項優(yōu)惠。