馮海寧

    依據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，不僅全國(guó)人大有權(quán)審查全國(guó)房?jī)r(jià)上漲情況，地方人大也有權(quán)審查地方房?jī)r(jià)情況，而且審查的方式多種多樣，比如，詢問(wèn)和質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等，這是人大履行監(jiān)督權(quán)的重要體現(xiàn)。但在過(guò)去調(diào)控房?jī)r(jià)的舞臺(tái)上，多是監(jiān)管部門(mén)扮演重要角色。

    全國(guó)人大今年把遏制房?jī)r(jià)上漲情況納入審查范圍，既是民意的“重托”，也是人大積極履行職能的體現(xiàn)。筆者以為，在國(guó)務(wù)院連出重拳遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的情況下，再加上全國(guó)人大介入樓市調(diào)控，房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲的可能性進(jìn)一步變小了，而回歸合理水平的可能性則變大了，因?yàn)槌恕皣?guó)八條”這樣的“緊箍咒”，人大審查更是一道有力的“緊箍咒”。

    人大審查房?jī)r(jià)情況，顯然是給房地產(chǎn)調(diào)控相關(guān)部門(mén)多了一種壓力，使監(jiān)管部門(mén)對(duì)待房?jī)r(jià)問(wèn)題不敢大意。這是因?yàn)?，如果調(diào)控效果不理想，監(jiān)管部門(mén)就會(huì)面臨專題詢問(wèn)甚至更大的監(jiān)督壓力。因此，盡管吳邦國(guó)委員長(zhǎng)只是說(shuō)了一句“審查穩(wěn)定物價(jià)和遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的工作情況”，但已經(jīng)很給力。

    去年6月，全國(guó)人大首次進(jìn)行了專題詢問(wèn)，財(cái)政部到會(huì)回答，這一舉動(dòng)獲得了輿論廣泛好評(píng)。在房?jī)r(jià)不斷上漲的情況下，公眾自然也希望人大就房?jī)r(jià)問(wèn)題進(jìn)行專題詢問(wèn)。

    很顯然，人大審查遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲情況，首先是審查政策調(diào)控成效。比如，對(duì)“國(guó)八條”調(diào)控效果進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。相信人大調(diào)查房?jī)r(jià)問(wèn)題，將會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)真相有比較全面的掌握，為下一步樓市調(diào)控夯實(shí)基礎(chǔ)。

    其次是對(duì)調(diào)控政策進(jìn)行矯正。盡管現(xiàn)有調(diào)控政策被稱為  “史上最嚴(yán)”，針對(duì)性很強(qiáng)，效果正在逐步顯現(xiàn)，但最終市場(chǎng)對(duì)政策是最好的檢驗(yàn)。如果人大發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有政策調(diào)控措施未達(dá)到預(yù)期效果，必然會(huì)對(duì)政策進(jìn)行系統(tǒng)反思，查找原因，尋求藥方，進(jìn)而建議房地產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)拿出更有力的調(diào)控武器。

    再者，人大關(guān)注房?jī)r(jià)問(wèn)題有利于房地產(chǎn)法律法規(guī)的完善和出臺(tái)，將促進(jìn)中國(guó)樓市邁入法治軌道。據(jù)悉，《土地法》、《房地產(chǎn)管理法》都在修訂之中，《住房保障法》也已有初稿，這些法律能否早日完善和出臺(tái)，關(guān)鍵還在于人大的立法效率。

    更為重要的是，過(guò)去房?jī)r(jià)難調(diào)控的一個(gè)根本原因是體制問(wèn)題，政府要進(jìn)行自身改革，很難規(guī)避各種路障。而人大介入樓市調(diào)控，不但能利用監(jiān)督權(quán)來(lái)促進(jìn)體制改革，而且能協(xié)調(diào)各方利益為體制改革掃清路障。人大的這些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)樓市恢復(fù)健康發(fā)展不可缺少的動(dòng)力。

    今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，不少代表委員“診斷”房?jī)r(jià)，并預(yù)言房?jī)r(jià)肯定下降?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》日前也披露，“北上廣”初現(xiàn)降價(jià)潮，主流房企傾向低價(jià)開(kāi)盤(pán)。無(wú)論是降價(jià)言論還是市場(chǎng)表現(xiàn)，都讓人振奮。不過(guò)，基于過(guò)去多次調(diào)控之后房?jī)r(jià)依然牛勁十足的表現(xiàn)，筆者對(duì)房?jī)r(jià)下降持謹(jǐn)慎樂(lè)觀。因此，房?jī)r(jià)要降，人大還需再添一把力。

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