朱四倍

        這是一個(gè)尷尬的現(xiàn)象，在此前發(fā)生的河北安平限電節(jié)能減排被公眾詬病之聲并未完全消失的當(dāng)下，在發(fā)改委  “對(duì)居民停電違背節(jié)能減排初衷”和“靠拉閘限電節(jié)能減排是錯(cuò)誤做法”還未被忘記的時(shí)候，我們又見(jiàn)到了河南林州為完成節(jié)能減排任務(wù)停止供暖的怪象。

        這真是一個(gè)無(wú)解的怪圈嗎？該市主要領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)了兩難的困境——按照國(guó)務(wù)院節(jié)能減排要求，關(guān)閉給熱力公司供電的優(yōu)創(chuàng)電廠是死任務(wù)，不能因?yàn)楣┡⒄`完成節(jié)能減排任務(wù)。也就是說(shuō)，“死任務(wù)”之下，“停止供暖”似乎成了必然選擇，而公眾的冷暖完全沒(méi)有被考慮在內(nèi)。如此一來(lái)，所謂的“兩難困境”是誰(shuí)的困境？當(dāng)民生的基本要求也無(wú)法得到保證的時(shí)候，有什么理由來(lái)冠冕堂皇地拋出“兩難困境”的辯解之詞呢？

        事實(shí)上，在筆者看來(lái)，官員眼中所謂的“兩難困境”，是一個(gè)如何把官帽保住的困境，而不是讓民生如何得到保障的困境。而這，或許是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。正是在保帽子的邏輯下，才把節(jié)能減排任務(wù)當(dāng)成了權(quán)宜之計(jì)，并且有把節(jié)能減排工作引向民怨的境地。

        在河南林州為完成節(jié)能減排任務(wù)停止供暖面前，我們無(wú)法看到當(dāng)?shù)卣鳛樯鐣?huì)公共事務(wù)管理者、公共產(chǎn)品和公共福利供給者的角色擔(dān)當(dāng)，更沒(méi)有把公眾的生活、福利、尊嚴(yán)和發(fā)展考慮在內(nèi)。國(guó)際社會(huì)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)和主流發(fā)展理論表明：政府在發(fā)展中要優(yōu)先考慮社會(huì)發(fā)展、人的福利、人的公平和尊嚴(yán)，把人的發(fā)展置于發(fā)展的核心地位。但是，我們看到了什么？河南林州為完成節(jié)能減排任務(wù)停止供暖之下，有“人”的位置嗎？如果說(shuō)節(jié)能減排工作是以民生喪失和尊嚴(yán)降低為代價(jià)的話，那么，這樣的節(jié)能減排真是社會(huì)和民眾所需要的嗎？在民生無(wú)法保障的情況下，GDP數(shù)據(jù)越漂亮，民眾受的苦也就越大，這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有任何意義可言。

        在貌似正當(dāng)理由的幌子下，民生無(wú)所依附的時(shí)候，筆者以為，類似拉閘限電、停止供暖等這樣的節(jié)能減排工作已經(jīng)背離了本來(lái)的面目。對(duì)此，國(guó)家已經(jīng)再三重申節(jié)能減排“不能停限居民生活用電、采暖和公共設(shè)施用電”。由此，河南林州為完成節(jié)能減排任務(wù)停止供暖的正當(dāng)性和合理性就不存在，相反，用“兩難”來(lái)作為托詞，在筆者看來(lái)，是對(duì)民生漠視的結(jié)果，是官員為“帽子”作出的選擇。

        眾所周知，民生狀況能否得到改善，是衡量國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。民生問(wèn)題解決得好不好直接拷問(wèn)政府的價(jià)值取向和治理能力。站在這樣的立場(chǎng)上，筆者以為，河南林州為完成節(jié)能減排任務(wù)停止供暖的做法必須得到糾正，公眾的民生需要必須得到滿足，而脅迫公眾的民生權(quán)利為官帽讓路的邏輯也必須革除，否則，只能是類似事件的再次上演。

        節(jié)能和供暖對(duì)立背后的  “官帽”魅影應(yīng)正視，而對(duì)當(dāng)下社會(huì)來(lái)說(shuō)，更要認(rèn)識(shí)到民生和節(jié)能對(duì)立的實(shí)質(zhì)是公眾權(quán)利和官帽的對(duì)立。只有站在這樣的前提下，才能避免怪圈的顯現(xiàn)。



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