每經(jīng)記者  李正  發(fā)自北京

聽證會(huì)上提出的三個(gè)方案

方案一：加大“多邊”合作機(jī)制

方案二：WTO申訴體制

方案三：限制中國(guó)出口

        北京時(shí)間昨日  （9月16日）晚間，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納在面對(duì)美國(guó)參議院銀行委員會(huì)的質(zhì)詢時(shí)表示，將敦促中國(guó)政府以  “明顯而持續(xù)”的速度升值。這被外界認(rèn)為或是蓋特納自2009年1月上任來對(duì)人民幣匯率問題最為強(qiáng)硬的一次表態(tài)。

        而在同一日凌晨，在美國(guó)國(guó)會(huì)舉行的人民幣匯率聽證會(huì)上，美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)主席桑德·萊文同樣表達(dá)了較為強(qiáng)硬的關(guān)于人民幣匯率的觀點(diǎn)。在會(huì)議結(jié)束總結(jié)上，他列舉了3種應(yīng)對(duì)人民幣匯率問題的方案。

        分析人士表示，美國(guó)若對(duì)人民幣匯率采取堅(jiān)硬手段，則很可能引發(fā)中美貿(mào)易大戰(zhàn)。

        針對(duì)美國(guó)此次聽證會(huì)，外交部發(fā)言人姜瑜16日重申，人民幣匯率升值解決不了中美貿(mào)易逆差和美國(guó)國(guó)內(nèi)失業(yè)的問題。“施壓不僅解決不了問題，反而可能會(huì)適得其反?！?br/>
蓋特納稱人民幣升值太慢

        面對(duì)美國(guó)參議院銀行委員會(huì)的質(zhì)詢，蓋特納在周四晚間表示，很多國(guó)家和美國(guó)一樣，都認(rèn)為中國(guó)使人民幣升值的空間太有限也太慢。在下一次匯率報(bào)告出爐之前，必須通過某些必要的工具和手段來迫使中國(guó)加快人民幣升值的速度，這些工具和手段中不排除美國(guó)將和其他國(guó)家通過多方合作來聯(lián)合抵制中國(guó)當(dāng)前的外匯政策。

        另外，蓋特納還進(jìn)一步解釋了人民幣幣值低估給美國(guó)帶來的影響，其中最重要的就是因中國(guó)外貿(mào)快速增長(zhǎng)給美國(guó)帶來的貿(mào)易赤字和美國(guó)本土失業(yè)人數(shù)的增加。

        在過去一年的時(shí)間里，蓋特納被認(rèn)為對(duì)待中國(guó)匯率的問題過于“柔和”，這也是美國(guó)國(guó)內(nèi)批評(píng)奧巴馬執(zhí)政期間存在的問題之一。在接受質(zhì)詢時(shí)，蓋特納也承認(rèn)：“我過去給人民幣匯率喘息的時(shí)間太多了?！?br/>
        有評(píng)論指出，這是自蓋特納上臺(tái)以來關(guān)于人民幣最為強(qiáng)硬的表態(tài)。這也意味著奧巴馬政府可能會(huì)在這一問題上采取比較強(qiáng)硬的立場(chǎng)，以平息中期選舉前兩黨針對(duì)這一問題的共同不滿。

        一些分析家認(rèn)為，如果蓋特納堅(jiān)持這種立場(chǎng)，一定要將美國(guó)對(duì)人民幣匯率問題政治化，即一旦通過對(duì)中國(guó)出口商品征收特別關(guān)稅法案，那么中美之間很可能爆發(fā)大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)。這不僅會(huì)給雙方造成重大損失，也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景蒙上濃重陰影。

　　  另外，分析家還指出，人民幣匯率并不是造成美對(duì)華貿(mào)易逆差的根本原因，也不是解決美國(guó)就業(yè)問題的良藥。迫使人民幣升值并不能解決美國(guó)的貿(mào)易赤字和就業(yè)問題。中國(guó)對(duì)美出口的許多產(chǎn)品，美國(guó)國(guó)內(nèi)已不再生產(chǎn)，并不與美形成直接競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)減少?gòu)闹袊?guó)進(jìn)口，結(jié)果只能是擴(kuò)大從其他國(guó)家進(jìn)口。

美擬針對(duì)人民幣匯率立法

        聽證會(huì)上，桑德·萊文列舉了眾多數(shù)據(jù)來說明當(dāng)前中國(guó)貿(mào)易政策和人民幣匯率帶給美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，其中最主要的影響是導(dǎo)致美國(guó)嚴(yán)重的貿(mào)易赤字。他甚至認(rèn)為貿(mào)易赤字帶來的影響要大于金融危機(jī)所帶來的影響。

        此次聽證會(huì)的議題圍繞是否通過針對(duì)人民幣匯率的  《貨幣改革公平貿(mào)易議案》。一旦該法案在今天的第二場(chǎng)聽證會(huì)上通過，則意味著美國(guó)商務(wù)部就可以獲得授權(quán)對(duì)來自中國(guó)的進(jìn)口商品征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅，同時(shí)也意味著美國(guó)針對(duì)人民幣匯率問題史無(wú)前例地立法。

        桑德·萊文建議國(guó)會(huì)現(xiàn)在應(yīng)該極度重視人民幣匯率帶來的問題，為此，聽證會(huì)由他牽頭提出3個(gè)“解決人民幣匯率問題”的方案，并且等待美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納在第二場(chǎng)聽證會(huì)對(duì)此發(fā)表看法。

        方案一：進(jìn)一步加大“多邊”合作機(jī)制

        桑德·萊文表示，進(jìn)一步加大“多邊”會(huì)談和合作是能夠達(dá)成廣泛性共識(shí)的一種有效方法。他所謂的“多邊”是指和美國(guó)一樣，深受“掠奪性貿(mào)易政策迫害”的國(guó)家。同時(shí)，他還認(rèn)為，“多邊”會(huì)談和合作的弱點(diǎn)在于很難在短期內(nèi)形成統(tǒng)一的意見，國(guó)際貨幣基金組織未能針對(duì)貨幣操縱國(guó)制定相關(guān)的規(guī)定就是這一“多邊”會(huì)談和合作失敗的產(chǎn)物。

        但是，他十分看好11月在韓國(guó)舉行的G20峰會(huì)。在聽證會(huì)上，他說道：“屆時(shí)只要能夠給予足夠的國(guó)際壓力，中國(guó)政府就會(huì)實(shí)施更為靈活的外匯政策，而不僅僅是在過去三個(gè)月只是將人民幣匯率提升一個(gè)百分點(diǎn)?！?br/>
        方案二：WTO申訴體制

        聽證會(huì)上，大多數(shù)議員深信中國(guó)的外匯政策違反了WTO相應(yīng)的條款。他們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)聯(lián)合向WTO提出申訴申請(qǐng)，通過WTO的申訴體制來迫使中國(guó)加快提高人民幣匯率的步伐。

        方案三：限制中國(guó)出口

        桑德·萊文強(qiáng)調(diào)：“在我看來，迫使中國(guó)改變匯率政策的第三個(gè)有效方法就是限制中國(guó)的出口。只要中國(guó)出口受到限制，那么很容易通過‘多邊’施壓迫使中國(guó)提高人民幣匯率。畢竟，長(zhǎng)期的匯率不平衡對(duì)于我們來說是不可接受的?！?br/>
        具體限制中國(guó)出口的條款很有可能是美國(guó)將聯(lián)合其他國(guó)家依照WTO規(guī)則對(duì)中國(guó)出口的商品增收反補(bǔ)貼稅。



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