近日山東省青州市出臺了一項新規(guī)定。該規(guī)定要求，自規(guī)定下發(fā)后，青州市屬機關(guān)事業(yè)單位要取消周六休息。這項規(guī)定引發(fā)部分公務(wù)員的不滿，青州官方稱，出臺這項措施的初衷是為了方便群眾辦事。一舉報者則說：“國家規(guī)定雙休，為何市政府就能把這一規(guī)定更改？我不理解在這件事情上，究竟是權(quán)大還是法大？”

應(yīng)該取消：建設(shè)服務(wù)型政府需要

舒圣祥

        這條新聞在網(wǎng)上的關(guān)注率出奇地高，其中主要是網(wǎng)友對青州取消市屬機關(guān)事業(yè)單位周六休息的一片贊譽，而這也正與當?shù)毓珓?wù)員對此新規(guī)的強烈不滿正好形成鮮明對比。

        不可否認，青州取消公務(wù)員周六休息同樣也是一種“人治”，必然難逃人走政廢的命運；然而，“權(quán)大還是法大”這樣的質(zhì)疑，從當?shù)毓賳T口中吐出，還是給人特別異樣的感覺。官員在質(zhì)問上級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力干預(yù)的正當性之時，更有必要反思自身慣常作為，是否同樣  “權(quán)比法大”？如果針對自身權(quán)力時，覺得“權(quán)比法大”，而針對自身義務(wù)時，偏又對“權(quán)比法大”鄙夷之至，誰能說這不是典型的雙重標準呢？

        說到“違法”，在《公務(wù)員法》中還真是沒找到必須實行雙休的規(guī)定。當然，《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》中有規(guī)定：國家機關(guān)、事業(yè)單位實行統(tǒng)一的工作時間，星期六和星期日為周休息日。但同時也規(guī)定：因工作性質(zhì)或者生產(chǎn)特點的限制，不能實行每日工作8小時，每周工作40小時標準工時制度的，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以實行其他工作和休息辦法。因此，要求公務(wù)員周六上班是否“違規(guī)”，也得分開來說：少休當然違規(guī)，調(diào)休則不至于。畢竟，公務(wù)員上班時間是周一到周五，其他單位也如此。也就是說，老百姓想在周一到周五去政府機關(guān)辦事還得請假。如果公務(wù)員周六上班，這就方便了老百姓。

        當然，公務(wù)員的休息權(quán)也不容肆意剝奪，但要求市屬機關(guān)單位周六上班，原本是為了方便群眾辦事，這個出發(fā)點應(yīng)該說是很人性的。說到底，政府機關(guān)本身就是一個服務(wù)單位，像行政審批中心這種窗口單位自然更是如此。既然銀行、醫(yī)院、車站等單位能在周六提供服務(wù)，為何政府機關(guān)不行呢？少休也許不行，調(diào)休或者輪休卻絕對無礙。與其天天在文件里強調(diào)建設(shè)服務(wù)型政府，為何不能先從窗口單位周六上班方便服務(wù)群眾開始？

不該取消：必須維護公務(wù)員權(quán)益

北柯

        青州市出臺機關(guān)事業(yè)單位取消周六休息的新規(guī)，顯然于法無據(jù)。按照我國《勞動法》第36條規(guī)定：“國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過40小時的工時制度。”《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》則規(guī)定，無論是公職人員、事業(yè)單位職工還是各類企業(yè)，全國各地統(tǒng)一執(zhí)行的法定休息日的標準為周六、周日兩天。

        青州市在要求公務(wù)人員放棄周六一天的休息時間用來加班辦公，能不能落實加班工資的補償令人擔憂。公務(wù)員群體、事業(yè)單位群體與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)有很大區(qū)別，在落實加班加點工資標準，由于政府財政未必有這部分專項開支，部分加班加點工作的公務(wù)人員，也未必敢于向領(lǐng)導(dǎo)要求“加班費”，也實質(zhì)上導(dǎo)致部分政府機關(guān)、事業(yè)單位無法落實好加班工資補償規(guī)定。

        公務(wù)人員的確應(yīng)該多一些奉獻意識，但犧牲他們的休息時間來搞“服務(wù)”和“加班”，除了直接侵害同樣身為勞動者的合法權(quán)益之外，也未必能提供工作成效。公務(wù)人員的工作量在一段時間內(nèi)大致差不多，工作放在周六干，平時會不會“磨洋功”？有著抵觸情緒的周六加班，一些人會不會“出工不出力”？另一方面，也涉及一個政府是否“知法犯法”和如何帶頭踐行國家的法律的問題。

        日前媒體報道，今年7月30日至8月1日，由于高溫肆虐，濟南市有8名戶外勞動者中暑身亡。原因是一些建筑施工單位未落實好“氣溫達到37℃以上，建筑工地從10時到16時停工”的規(guī)定，導(dǎo)致在高溫工作中的勞動者死亡，這也令公權(quán)部門深感糾結(jié)。筆者認為，在落實法律法規(guī)上需要政府機關(guān)帶頭，青州市政府就連一個最起碼的《勞動法》規(guī)定的法定休息日都執(zhí)行不好，還何談依法督促企業(yè)落實好勞動者權(quán)益保護的相關(guān)規(guī)定呢？



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